全球基础教育变革：中国与世界的对话
编者按：近期，“基础教育”是社会高度关注并令人振奋的话题。7月22日，全国基础教育工作会议在京召开，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对基础教育工作作出重要指示，强调新征程上，要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，不断开创基础教育高质量发展新局面。7月23日，美国费城举办的国际数学家大会上，中国籍数学家王虹、邓煜获得2026年菲尔兹奖，这是自菲尔兹奖设立近九十年以来，首次有中国籍数学家拿下该奖项，同时，它也是衡量一个国家基础数学底蕴的直观晴雨表，王虹、邓煜均是在国内完整接受基础教育的数学家。前不久5月26日，《Nature》刊文指出，中国科技创新秘诀始于基础教育变革，本土教育体系正不断培养更多的未来创新者。纵观近些年中国基础教育发展，不仅在国际大型测评PISA中取得亮眼成绩，成为全球教育改革的“最佳实践”样本；同时，基础教育的高质量发展已经成为我国新时代高水平教育对外开放的重要支点。放眼全球，各国都在重视基础教育改革，通过分析不同国家与国际组织基础教育变革趋势，可以更加明确我国基础教育发展的国际坐标与路径选择。
自2000年以来，西班牙教育、职业培训和体育部持续发布西班牙教育相关数据汇总报告，即《国家教育指标体系》（Sistema Estatal de Indicadores de la Educación，SEIE）。该体系包含三大类别：教育和教育环境相关指标；教育资金情况指标；教育成果相关指标。2026年，西班牙发布的该数据报告显示出幼儿教育的强劲发展势头。
一、幼儿教育
早期入学在2018-2019学年至2023-2024学年期间增长强劲，2岁男童和女童的入学率达到73.3%（2018年为61.9%），提高了11.4个百分点。1岁儿童的比例则从42.1%升至52.2%，增加了10.1个百分点。在3至5周岁，入学率接近普及，3岁达96.7%，4岁97.6%，5岁98.1%，基本实现全覆盖。比较来看，西班牙3岁和4岁入学率位居欧盟前列，与法国、匈牙利、比利时相当，远高于罗马尼亚、斯洛伐克等国。
二、义务教育阶段
在入学和升学方面，2023/24学年西班牙义务教育入学率接近100%。在班级规模方面，2023/24学年，西班牙小学平均每班20.9人，初中平均24.8人，高中平均25.5人。公立学校的班级规模普遍小于私立学校，具体为小学公立20.2、私立23.1；初中公立24.1、私立25.6。在生师比方面，2023-24学年，西班牙基础教育整体生师比为11.1（其中公立为10.0、私立为14.2），较2018/19学年的12.2持续下降。西班牙生师比低于欧盟平均水平（12.2），优于法国、斯洛伐克、荷兰等国。在毕业率方面，2023-24学年，西班牙初中毕业的毛毕业率为82.1%，女生毕业率比男生高出8.2各百分点。近十年，西班牙毕业率总体提高了5.1个百分点。
三、高中阶段
在入学率方面，西班牙16岁入学率为95.6%，17岁90.6%，18岁81.0%，19岁72.8%，呈递减但维持高水平。在毕业率方面，普通高中的毛毕业率为54.9%（其中女生62.2%，男生48.0%），女生明显占优。
四、教师队伍
2023/24学年，西班牙基础教育系统共有783,954名教师（占全体教师80.1%），较2013/14学年增长17.0%。从教师构成来看，幼儿教育教师中女性占97.8%，小学82.2%，初中和高中（含职业培训）60.2%，整体基础教育女性教师占72.3%。校长女性比例升至69.4%，较十年前提高7.7个百分点。小学和幼儿教师中，40–49岁占比最高（35.9%），30–39岁教师占27.8%；中学教师中40–49岁占34.1%，50–59岁占32.0%。
从这份报告来看，西班牙基础教育呈现出早期教育普及加速、义务教育阶段规模适度、学业进步改善显著、教师队伍高度女性化。与其他欧盟成员国相比，西班牙在早期教育和教师配备上表现良好，但在留级率和高中完成率上仍有改进空间。
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编译自：西班牙教育、职业培训和体育部官网，2026-07-21
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 刘青佩