德国基础教育改革聚焦教育公平与资源保障

发布者：万军恺发布时间：2026-07-30 浏览次数：10

全球基础教育变革：中国与世界的对话

编者按：近期，“基础教育”是社会高度关注并令人振奋的话题。7月22日，全国基础教育工作会议在京召开，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对基础教育工作作出重要指示，强调新征程上，要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，不断开创基础教育高质量发展新局面。7月23日，美国费城举办的国际数学家大会上，中国籍数学家王虹、邓煜获得2026年菲尔兹奖，这是自菲尔兹奖设立近九十年以来，首次有中国籍数学家拿下该奖项，同时，它也是衡量一个国家基础数学底蕴的直观晴雨表，王虹、邓煜均是在国内完整接受基础教育的数学家。前不久5月26日，《Nature》刊文指出，中国科技创新秘诀始于基础教育变革，本土教育体系正不断培养更多的未来创新者。纵观近些年中国基础教育发展，不仅在国际大型测评PISA中取得亮眼成绩，成为全球教育改革的“最佳实践”样本；同时，基础教育的高质量发展已经成为我国新时代高水平教育对外开放的重要支点。放眼全球，各国都在重视基础教育改革，通过分析不同国家与国际组织基础教育变革趋势，可以更加明确我国基础教育发展的国际坐标与路径选择。

近年来，德国基础教育改革围绕教育公平、人才培养质量和教育体系适应社会变革等议题展开。2026年，德国发布国家教育评估报告、推进学校数字化建设、实施基础教育保障改革，通过不断扩大教育资源投入来应对人口结构变化、教育不平等以及教师短缺等长期挑战。

一、《2026年德国教育》国家报告：重视教育公平与保障专业人才

2026年6月15日，德国联邦政府与各州连同“莱布尼茨教育研究与教育信息研究所”共同发布《2026年德国教育》（Bildung in Deutschland 2026）国家教育报告。报告表示，德国教育体系正面临社会结构与人口结构的深度变迁：出生人数下降、专业人才短缺、移民流动变化，不断增长的教育机会公平和社会融入需求已影响到从学前教育到成人继续教育的整个教育链条。在中小学教育方面，报告指出，目前仍存在学生能力发展下降的趋势，这尤其体现在数学、计算机与信息能力之中，因此加强学生的基础能力培养仍然是未来重要任务之一。与此同时，社会出身仍然对教育成功和教育融入产生显著影响，而教育不平等往往在小学入学之前就已经形成。对此，德国致力于完善教育服务以提升教育参与率，并加强语言支持体系和语言能力诊断工作，此外，还大幅扩展了中小学中的多专业团队支持体系。

二、强化学生全面发展与完善家庭支持

根据《小学阶段儿童全天教育与照护促进法》（Ganztagsförderungsgesetz），自2026年8月起，德国小学一年级学生开始享有全天教育与照护权利，并将在2029/2030学年前逐步覆盖全部小学阶段学生。该改革并非简单增加学生在校时间，而是强调通过学校与校外教育机构合作，为儿童提供更加丰富的学习、社会交往和兴趣发展机会。德国政府认为，高质量全天教育既有助于促进儿童能力发展，也能够缓解家庭教育压力，提高家庭与职业生活协调水平。

三、深入推进基础教育数字化转型

2025年12月18日，德国联邦与各州就《数字公约2.0》（Digitalpakt 2.0）达成一致，拟在2030年前投入50亿欧元以推进课堂教学的数字化与现代化建设。与此前相比，新协议确立了更加高效的实施程序，利于各州及办学主体有针对性地进一步推进高质量的学校数字基础设施建设。此外，还重视简化行政管理流程，城镇的办校主体可获得按统一标准拨付的资金支持，从而显著降低官僚负担，使数字化相关措施得以更加快速与便捷地落实；2026年4月20日，“数字世界中的青少年儿童保护”专家委员会发布全面的现状评估报告，不仅揭示了网络欺凌、有风险的数字工具使用模式、算法强化效应及保护机制不足等关键风险，同时也梳理了现有制度结构、法律框架及具体行动领域。报告明确指出当前存在的不足，例如媒体教育尚未实现全覆盖与系统化，以及家长支持的不足，为后续制定行动建议提供了坚实的循证基础。

编译自：德国KMK、bundesregierung、BMBFSFJ官网，2026-06-15

编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院孙雨晨