4月14日至16日，非洲教育发展协会（Association for the Development of Education in Africa，ADEA）举办为期三天的线下研讨会，旨在通过追踪2024年基础学习研讨会（Africa Foundational Learning Exchange，FLEX 2024）相关承诺的落实进度，助力各国提升基础学习实施能力，为2026年基础学习研讨会（Africa Foundational Learning Exchange，FLEX 2026）做好筹备。
当前非洲各国改善基础教育的政治意愿高涨，但治理薄弱、问责体系碎片化、数据驱动决策能力不足等问题，制约着基础教育规模化发展。为此，非洲教育发展协会启动了两年期专项项目，支持安哥拉等七国强化制度建设，以推动基础学习承诺落地见效。非洲教育发展协会高级基础学习专家杰奎琳·杰雷·福洛蒂亚（Jacqueline Jere Folotiya）博士表示，教育体系的核心工作在于治理结构、数据系统和问责机制的建设，唯有强化这些方面，才能根本改善学习成果。
与会各国报告显示，虽各国在教师发展、学习材料供给等方面取得了一些进展，但均面临三大共性制约，一是数据收集与决策应用脱节，难以支撑基层行动；二是教育系统中间层资源匮乏，履职能力不足；三是政策执行存在落差，执行能力成为关键瓶颈。各国均表示，需加强数据整合与证据应用，提升中层执行者履职能力。
研讨会围绕基础学习行动追踪系统（Foundational Learning Action Tracker，FLAT）和基础学习研讨会问责框架展开讨论，这两项工具可帮助各国监测承诺推进进度、规范报告工作，与会各国也明确了自身所需的技术和体制支持。基于研讨会成果，非洲教育发展协会与各国就2026年优先事项达成共识，包括强化数据系统、完善协调机制、提供针对性技术支持等，明确各国优势与共性制约，为区域合作和同行学习奠定了一定基础。
通过此次研讨会，非洲教育发展协会通过该倡议促进了成员国构建更具问责性的教育体系，推动了治理改善进一步转化为非洲儿童学习成果的提升。
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编译自：非洲教育发展协会网站，2026-4-21
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 孙智华