日本发布《2026-2030年科技创新基本计划》草案

发布者：万军恺发布时间：2026-01-18浏览次数：12

面向2030年的全球教育战略规划

编者按：2030年既是检视SDG4能否如期实现的关键目标年，也是我国制定与落实“十五五”教育发展规划的目标达成年。研判国际组织与世界各国面向2030年的教育战略与规划，既能为我国制定和实施好“十五五”教育发展规划提供国际坐标与战略对比，也能找准新时期我国高水平教育对外开放、加强国际交流合作、深度参与全球教育治理的着力点。

依据《科学技术・创新基本法》，日本的《科技创新基本计划》每5年制定一期，其核心功能是明确政策方向、确立必要事项、整理政府施策并设定5年研发投资目标，是日本科技发展的顶层设计，也是国力提升、经济增长与社会课题解决的核心动力。第7期《科技创新基本计划》已于2025年末形成草案，正式计划将于2026年3月完成答辩和内阁会议后公布并实施，规模或与第六期持平，甚至进一步扩张，预计总投入为120兆日元（待定）。

草案指出，为应对如人口减少和劳动力短缺、科研领域的国际地位显著下降、国际自由贸易体制受到冲击、地缘政治风险加剧、尖端技术竞争全球化、国际人才争夺激烈化等诸多来自国内外的危机与挑战，日本今后应当继续立足于Society 5.0和过去五年间的变化与发展，通过科学技术与创新能力进一步推动经济发展，凭借“强劲的经济”来推进各种社会问题的解决，从而实现社会的“富足·安心·安全”与国民的“物质与精神富足”，让国民拥有“充满希望的人生”。

为实现社会发展和国民幸福的双重目标，该计划草案制定了以下六大核心支柱：

一、作为知识根基的“科学复兴”

这是本期计划最为核心的部分，实现“科学复兴”的关键在于研究能力和人才的本质性强化，需要教育发挥作用。为此，日本制定了有关科研环境改善、人才培养与获取、AI驱动科学创新等多项具体措施，如：日本计划构建“人才循环中心”，吸引全球优秀人才来日，并建立即便人才回国后也能维持长期合作关系的“可持续人才生态系统”；将研究人员用于研究的时间比例恢复到50%（目前是35%），并扩大科研经费的投入；在5年内累计派遣3万名日本研究人员（主要是年轻人）到海外长期研究，并积极吸收世界顶级研究者；扩大“超级科学高中”的指定规模，推进STEM教育；推动高等教育结构性改革，鼓励跨学科教育，同时扩充高等专门学校规模，培养支撑科技发展的高级技术人员；将每学年博士学位获得者增加到2万人（目前约1.5万人），并改善博士生的经济待遇和职业路径；促进AI驱动科学革新，推动“AI驱动型实验室”的建设，将AI融入到科研之中。该支柱旨在通过改善研究环境与人才生态，阻止日本基础研究能力与科研影响力的下滑。

二、技术领域的战略性布局

日本计划将技术领域划分为两类进行差异化发展。其中，第一类是指国家战略技术领域，该类技术侧重自主可控与国际领先，包含AI、机器人、量子、半导体、通讯、生物医疗、核聚变、航天，需要集中资源进行发展；另一类是指新兴·基础技术领域，侧重潜力培养，含造船、航空、数字安全、农业科技、防灾，通过灵活预算进行支持。

三、科学技术与国家安全保障的有机联动

主要通过设立重要技术战略研究所（暂定名）、积极推进“军民两用技术”的研究开发、强化研究安全保密等具体措施来强化技术的孵化与保护，防范技术流出。

四、升级产学官结合的创新生态系统

计划利用10兆日元大学基金支持“国际卓越研究大学”打造“在全球中竞争并成长的大学”；通过大幅增加民间企业对大学的投资，并为其设立2030年所要达到的特定投资目标，促进产学官的进一步合作。

五、推进战略性科学技术外交

日本期望凭借双轨策略一方面与G7等同盟国继续深化在重要技术（如：AI、量子等）上的战略合作，另一方面与全球南方国家展开科技合作（防灾减灾、公共卫生），解决当地社会问题，建立信任，从而实现科学技术外交，扩大国际话语权，同时积极参与国际技术标准的制定，抢占规则主导权。

六、推进体制与治理改革

该支柱指出应强化综合科学技术·创新会议（CSTI）的司令塔功能，并将外务大臣、防卫大臣纳入相关决策流程。

凭借第7期《科技创新基本计划》（草案），我们能基本了解其2026年的正式计划，该计划是一份充满危机感和野心的改革方案，它承认了日本在科研和产业竞争力上的退步，抓住了基础研究能力下滑、产学研脱节、安全保障薄弱等核心痛点，也顺应了“科技与国家安全深度绑定”的全球趋势，同时也体现了日本希望通过“科学复兴”来实现国家发展，并以此成为国际科技标准的制定者，在国际竞争中立于不败之地的野心，其实现目标的手段方式也多种多样，但该计划能否顺利落地，还需经过时间的检验。

编译自：文部科学省，2025-12-25

编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院万军恺