世界银行指出，通过职业技术教育与培训进行技能开发对于赋能青年和促进可持续经济转型具有巨大前景。然而，职业教育系统与劳动力市场之间联系已破裂，阻碍了职业教育实现这一承诺的潜力。世界银行、国际劳工组织和联合国教科文组织的一份新联合报告《建立更好的正规职业教育体系》揭示了低收入和中等收入国家面临的挑战，并为职业教育的变革性改革提供了路线图。
低收入和中等收入国家的三个主要症状表明职业教育与劳动力市场之间的联系已破裂。首先，学习者面临多重挑战，无论是在入学还是毕业时，职业教育学习者的基础技能往往都很薄弱。其次，职业教育教师得不到支持，他们的教学技能往往不足、缺乏行业经验、职业前景不佳。这些因素阻碍了他们提供高质量培训的能力，并对劳动力市场所需的实用技能的获取产生负面影响。最后，职业教育院校响应劳动力市场需求的动力较弱，因为让他们对学习者或企业负责的手段有限。数据收集和评估系统的不足阻碍了明智的决策，导致他们更关注投入而不是结果。
因此，低收入和中等收入国家迫切需要进行职业教育改革以兑现改善就业和生产力的承诺，同时维持经济转型，这需要三个相互关联的转变：
第一个转变是从争取认可到追求卓越，旨在提高职业教育的社会地位，从被视为次级教育途径提升为提供高质量和相关技能培训的途径。
第二个转变是从关注投入到关注最终结果，强调了增加职业教育院校自主权的重要性，同时确保对结果承担更大的责任。
第三个转变是从基于推测的决策到基于证据的决策，解决了职业教育系统中数据和证据的稀缺问题。
政策制定者、院校与培训机构、企业和发展伙伴之间的合作对于实施有效的职业教育改革至关重要。通过分享面临类似挑战的国家的经验、最佳实践和教训，《建立更好的正规职业教育体系》报告可以激励这些利益相关者共同努力，实现职业教育的真正潜力，并确保中低收入青年拥有更光明的未来。
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编译自：世界银行，2023-7-12
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 施若蕾