澳大利亚自贡斯基教育法案实行以来公立学校的资金投入逐渐落后于私立学校,而今年最为明显,部分原因是各州未能实现六年前为其设定的目标,这促使人们呼吁为预算差距最大的北领地达成一项特殊协议。
2017年,澳大利亚前总理马尔科姆·特恩布尔(Turnbull)领导的政府在贡斯基2.0(Gonski 2.0)的旗帜下宣布教育改革,其目标是让所有学校的资金达到学校资源配置标准SRS(school resourcing standard),旨在到2023年为学生提供基准教育。对于公立学校,各州设定了到 2023年75%的拨款目标,联邦政府设定了20%的拨款目标。对于私立学校来说,情况恰恰相反,学校获得的资金高于其资源配置标准,到 2029年将过渡到较低水平。
这是因为作为改革的一部分,2018年达成了双边协议,一些州的2023年目标被推迟。根据教育部公布的参议院的估算简报,只有澳大利亚首都领地、南澳大利亚州和西澳大利亚州已经达到或超过了2023年的公立学校经费目标。新南威尔士州最近承诺到 2025 年实现目标,比协议规定的时间提前了两年。同时,教育部的简报显示,塔斯马尼亚州将于2027年实现目标,维多利亚州将于2028年实现目标,昆士兰州预计将于2032年实现目标。北部地区没有承诺达到目标。澳大利亚教育工会(Australian Education Union)主席科雷娜.海索普(Correna Haythorpe)说:现在,我们已经有整整一代学生在公立学校就读,但这些学校却没有为满足他们的需求提供充足的资金。
鉴于联邦政府比各州有更大的增收能力,澳大利亚教育工会正在敦促联邦政府在下一份学校协议中将其在公立学校经费中所占的比例提高到 25%。但该工会表示,鉴于北部地区在满足学生需求方面远远落后于其他州,因此应进一步提高北部地区的这一比例。根据教育部的一份内部简报,在北部地区,公立学校的学校资源配置标准刚刚超过80%,而私立学校则超过了97%。海索普说表示,实际上,在北领地,有一大批学生得不到资助,但他们的需求巨大且复杂。我们认为,必须为北部省提供特殊待遇。
根据教育部的简报,今年北部省政府达到了公立学校资源配置标准的59%,联邦出资21.5%。2018年,联邦政府为北部地区提供了23.5%的资源配置标准,是所有州或地区中最高的。但自联邦政府决定将所有州和地区的上限设定为20%以来,这一比例一直呈下降趋势。澳大利亚教育部长杰森.克莱尔(Jason Clare)已承诺与各州和领地政府合作,使其公立学校的学费达到其 SRS 的 100%,并将在明年就新的《全国学校改革协议》进行洽谈。
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编译自:澳大利亚学区管理网站《卫报》,2023-07-24
编译自:上海师范大学国际与比较教育研究院 曹晟文