韩国是劳动力受教育程度最高的国家之一，也是国际教育评估中成绩最好的国家之一。在过去的五十年里，韩国在教育方面取得了非凡的进步。据估计，第二次世界大战结束时，韩国78%的人口是文盲，而今天，韩国在国际教育评估和指标方面均名列前茅。PISA2022的数据和其他研究表明，韩国在教育方面取得成功的条件和因素很多。同时，数据强调了韩国教育系统当前面临的政策挑战。
作为一个社会和国家，韩国非常重视教育，并将教育作为国家优先事项。这一承诺造就了今天的教育成就。韩国对教育的高度重视，在教育投资方面表现在高额的教育预算、学生人均支出的增加、家庭的大量资助、教师的高薪以及班级规模的缩小等等。韩国在继续努力增加教育投资的同时，也面临着如何确定最优先政策领域的挑战，以此确定如何最有效地利用资源帮助韩国取得更高的绩效。为了更好地使教育系统与不断变化的经济和社会相匹配，韩国通过课程改革、职业教育和培训、优质和创新教学，加强从学校到工作的过渡，确保政策措施的衔接。
1、重视职业教育与培训
目前，韩国政府将职业教育与培训作为优先事项之一，并与相关部委合作实施了多项职业教育与培训相关政策，改善从学校到工作的过渡，确保职业教育与培训贴近劳动力市场。培养相关技能和帮助学生过渡到劳动力市场是当今教育系统最重要的成果之一。为了培养相关技能，韩国教育系统需要通过设计和实施与经济需求相适应的课程以及教育和培训计划，来应对不断变化的技能需求。PISA2022结果表明，韩国一直在培养和提高 15 岁学生的基本技能和应用技能的能力。韩国可以在强大的技能基础以及较高的中等和高等教育水平的基础上，发展相关技能，并确保教育系统的劳动力市场成果。支持从学校到工作岗位的过渡，对于将合适的技能与合适的工作岗位相匹配，以及引导学生走最合适的道路以优化其技能潜力和职业抱负。最重要的是，教育和培训是高质量的，并得到教师质量和教学创新的支持。
2、积极实施21世纪课程改革
在不断变化的经济和技术进步的背景下，使学习适应市场和社会的需要比以往任何时候都更为重要。开发21世纪课程是许多国家教育改革的核心问题。这就要求对课程进行调整，以培养学生的知识、品格（行为、态度、价值观）和创造力、批判性思维、沟通和协作等“软”技能。韩国一直在抓住机遇，通过教育改革使学习更切合实际，为全球化、信息和传播技术革命以及许多学科知识基础的增长做准备。教育改革体现了这一理念，力求建立一个以开放教育和终身学习为特征的体系。在课程改革过程中，需要考虑从高度学术导向的应试教育向全面技能培养的学习不断转变。在韩国，大学学业能力测试（CSAT）的评价内容和方法影响着教学。CSAT 旨在衡量学生接受大学教育所需的学术能力。该测试也是使高中教育正常化的工具之一。由于进入一所好的大学对个人和学校都很重要，因此大学录取过程的方式对学校的教学有很大影响。韩国可以在进行课程改革的同时，着手改革大学入学考试。
3、确保教师队伍素质
教师发挥着重要作用，不仅通过实施课程指导学生学习和发展技能，还支持学生为未来生活做好准备。韩国深知，高素质的教师对教育系统的强劲表现至关重要，因此建立了一支高素质的教师队伍。在文化和历史上，韩国的教师职业一直备受推崇和尊重。韩国对教师有很高的要求，教师工作稳定、工资高、工作条件好，教师之间的合作也很重要。在韩国，教师还受益于学校在课程决策和评估实践方面的高度自主权。与许多其他经合组织国家相比，韩国教师在课堂上授课的时间较少，而在备课和行政工作等活动上花费的时间较多。许多中小学为教师提供共用办公室，这促进了教职员工之间的更多交流和对学校活动的更多参与。韩国的另一个优势是教师的专业发展。入职培训和在职培训被认为是教师发展的重要环节。传统上，教师开始接受在职培训，有时承担部分费用或利用个人时间接受培训。即使不一定有外部支持或援助，也有以学校为基础的教师发展机会。为了满足教师的需求，使教师发展更加积极主动，更加贴近课堂实践，韩国一直在推动教师开展行动研究，促进教师之间相互学习经验。
4、充分利用信息和传播技术促进学习
数字素养和信息与传播技术技能是当今知识经济和社会取得成功的必要条件。信息和通信技术也是教育系统创新的源泉，为改进教育实践提供广泛的工具。韩国正在成功地将信息和通信技术融入教育，并创造了新的教学方法，使更多的学生更容易获得教育材料，并有机会发展和应用21世纪的技能。虽然韩国学生在学校使用计算机和互联网的比例并不明显高于其他经合组织国家，但在PISA2009的数字阅读评估中，韩国的表现名列前茅。20世纪90年代，韩国迅速认识到信息和通信技术在教育领域的潜力，并启动了一项总体规划，以发展信息和通信技术基础设施，为每名教师配备一台个人电脑，并为教室里的学生提供互联网接入服务。为了最大限度地利用信息与传播技术促进学习，韩国将继续培养教师在信息与传播技术和学校领导方面的能力。
5、加强教育评价的应用
评价和评估有助于政府了解教育系统的表现。事实上，这些工具可以提供有关教育绩效的信息和反馈，推动学校、学校领导和教学实践的改进。国际学生评估项目的数据显示，与管理资源较为谨慎的学校相比，公开公布成绩数据的学校往往表现出更高的绩效水平。韩国为提高学校成绩而制定的评价和评估框架正在扩大范围，从对学生的评估扩大到对整个教育系统的全面检查。韩国国家教育成就评估（NAEA）旨在成为各种评价和评估系统之间的核心纽带，以便更有效地将不同要素的结果联系起来，从而产生更大的影响。虽然与经合发组织的许多其他国家相比，韩国对基于评估结果的问责制的重视程度较低，但为了更有效地利用现有数据（即客观性、评估标准），韩国正在做出巨大努力。
6、确保公平教育，加强社会凝聚力
韩国对教育的承诺体现在私人家庭在初等和中等教育的高额支出上。每对夫妇的子女人数不断减少，为了子女和家庭的成功，人们越来越愿意在子女教育上投资，这强化了社会对教育的高度重视。对补充教育的依赖也推动了大量私人资金的投入，而大学入学考试的重要性又在一定程度上助长了这种依赖。正因为学生的社会经济背景与学习成绩之间的关系日益密切，为了通过教育增强社会凝聚力，韩国不应只关注弱势学生，还应关注那些因家庭组成和社会弱势集中在学校等因素而表现不佳的学生。韩国已出台政策措施，支持来自农村地区、低收入家庭和学习有困难的学生。例如，为在贫困学校工作的教师提供多种奖励（如额外工资、更小的班级规模、更少的教学时间、职业福利以及下一所学校的选择）。因此，与社会经济背景较高的学生相比，社会经济背景较低的学生实际上更有可能由高质量的数学教师任教，衡量标准包括：全科证书、数学或数学教育学位以及至少 3 年的工作经验。韩国还采取措施改善整个教育系统的性别平衡，如采用性别中立的语言、调整教科书以及科学和数学教学，使学习对男女生都更具吸引力。
更多信息请参阅：
编译自：经合组织，2023-12-05
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 卢鑫琦