近日，联合国教科文组织全球教育监测（Global Education Monitoring, GEM）报告小组与东南亚教育部长组织（SEAMEO Secretariat）合作，发布了最新的东南亚区域教育技术报告。继2023年7月全球教育监测报告发布之后，此报告揭示了东南亚地区快速发展的数字图景，强调了技术在推动社会经济发展方面的关键作用。报告强调数字基础设施的扩展，释放了前所未有的学习机会。遗憾的是，只有一小部分人可以获得这些机会。报告向政策制定者、技术创造者和开发者以及利益攸关方发出了明确的信息，即敦促教育技术创新，基于学习者和教师的需求进行教育技术平台设计，而不仅仅是由技术驱动。东南亚教育部长组织在确保每个国家明智和平衡地将技术纳入教育方面发挥着关键作用。此外，本次报告公布了东南亚地区教育技术方面的六个关键发现：
一、教育基础设施增长
报告显示，整个地区的数字基础设施激增，使其成为过去15年中全球互联网使用增长最快的国家之一。增长突出表现在对连接和设备的高度关注上，几乎所有国家都实施了加强接入（网络）的政策。值得注意的是，一些东南亚国家采取了更进一步的措施，推出了提供补贴或减免的举措，以促进设备采购。多样化的数字平台和内容的激增进一步丰富了数字图景，创造了一个充满活力的学习环境。引起关注的是，马来西亚和新加坡的学习管理系统（Learning Management System）增长最快。此外，报告还强调了微证书在高等教育中的变革性影响。以菲律宾为例，该国学生通过无缝整合这些课程来补充大学学业，展示了教育系统对新兴趋势的适应性和响应能力。
二、 技术成为社会经济的优先事项
东南亚国家认识到技术的关键重要性，将其定位为社会经济发展的基石。有九个国家/地区的政策、计划和战略强调致力于促进数字素养和科学、技术、工程和数学（STEM）教育的融合。值得注意的是，菲律宾、印度尼西亚和越南因其注册率最高，在大规模开放在线课程提供者中脱颖而出。该报告证实了对数字技能发展的坚定关注，并采取了切实措施在学校框架内定义数字技能，然而，在东南亚教育部长组织内有效管理技术的挑战仍然存在。
三、 教育技术扩大教育机会
技术成为强大的推动力，为不同人群提供教育和学习机会。报告生动地展示了技术如何弥合差距，为被排除在传统教育之外的学习者提供机会。例如，在泰国，电视项目（Television Program）已成功覆盖了偏远地区的100多万学生，努力解决当地教师短缺的问题。与此同时，在新加坡，辅助技术的整合已被证明有助于将残疾学生纳入主流教育。技术赋能的解决方案超越了空间障碍，拓宽了对教学和学习资源的可获得性。统计数据显示，新加坡 96%、泰国 77% 和印度尼西亚 59% 的学生就读于配备在线学习平台的学校。报告指出，技术有助于保持紧急情况下的学习连续性，甚至在新冠疫情之前就发挥了作用。
四、 资源获取的不平等阻碍了进步
尽管技术取得了积极进展，但报告强调了在获取、使用熟练程度和信心水平方面持续存在差距。一个鲜明例证是来自富裕家庭的学生拥有家庭网络的可能性几乎是贫困家庭学生的八倍。此外，存在明显的城乡差距，城市学校的学生接触电脑的可能性是农村学生的两倍。这些挑战也延伸到了教育工作者身上。2019年，在柬埔寨、老挝、马来西亚、缅甸、菲律宾和越南，小学教师对技术使用的信心仍然令人担忧，近三分之一的小学教师对在课堂上使用ICT表示“不太”或“完全没有”信心。解决这些差异对于促进包容和公平的数字教育环境至关重要。
五、 平衡教育技术的潜力和缺陷以增强学习效果
虽然某些技术具有在特定环境中增强特定学习体验的潜力，但在实施时需要谨慎。一个关键原则强调，数字投入不应以学校成绩为优先关注事项。确保数字内容的质量变得至关重要，需要强有力的政府监督。有关该地区教育技术影响的证据仍然有限，尽管收集了有关数据，但很少分析它们对学习的影响。一项针对菲律宾205位ICT协调员的调查进一步强调这一点，41%的人表示他们从未对ICT进行过影响评估。应对这些挑战对于充分利用技术潜力对教育成果产生积极影响至关重要。
六、 揭示隐性成本
与数字技术利用相关的短期和长期成本往往被低估，这带来了多方面的挑战。在预算方面，将该地区中低收入国家的所有学校连接到互联网将需要大量的资本支出，总计180亿美元。此外，技术对环境的影响表现为电子废物过剩，但仍然明显缺乏规范电子废物的综合政策或立法。承认并解决这些方面对于负责任和可持续地将数字技术整合到教育系统中至关重要。
更多信息请参阅：
https://www.seameo.org/Main_programme/439
编译自：东南亚教育部长组织，2023-11-30
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 范金凤