经合组织指出，初中教育是教育体系的一个关键过渡点，它连接着以基础技能为主的小学教育和为劳动力市场及继续教育做准备的高中教育。在巴西，尽管近年来入学率和学业成绩有所提升，但初中生在质量与公平性的大背景下仍面临复杂挑战。2024年9月10日，经合组织发布了《聚焦巴西的政策对话》（Policy dialogues in focus for Brazil）简报，旨在通过提高初中教育的反应力和复原力来强化其地位。该政策简报主要关注三个主题：（1）倾听并回应学生需求，增强其适应力和韧性；（2）赋予教育者足够的权力，平衡变革、创新与可持续；（3）调整与完善学习的路径，支持学习者完成平稳过渡。
1. 倾听并回应学生的需求，增强适应力及培养其韧性
学生步入初中，便踏入了青春这一关键成长阶段。在此时期，他们的自我调节能力逐渐削弱，更易陷入危险行为的漩涡。巴西的青少年尤为面临酗酒、吸毒及暴力目睹的严峻挑战，而公共服务匮乏、休闲场所稀缺以及儿童与青少年高贫困率的现状，无疑加剧了这一问题的严峻性。教育系统在此刻扮演着至关重要的角色，它应致力于培养具备高度适应力的学习者，以灵活满足他们在多样情境下的各异需求。
应当鼓励学生勇于发声、积极参与，是激发其能动性、归属感，进而塑造积极公民意识、自主性、社会领导力、内在动力及自尊心的关键。尤其是要倾听来自少数族裔和具有特殊需求学生的声音，因为他们的独特生活经历往往被主流叙事所忽视，而他们恰恰是最需关注的脆弱群体。营造积极的学习氛围和互动关系可以增强学习者和教育系统的复原力。在学校中感受到强烈归属感的学生，往往展现出更高的学习热情与自尊心，他们参与危险行为、反社会活动、逃学、辍学以及对生活不满的概率也显著降低。不仅如此，一个强有韧性的教育系统更应致力于构建更广泛的学习环境，从而打造一个充满活力、相互协作的地方教育网络。通过跨部门合作，学校能够从多角度审视新挑战，并携手制定解决方案，将学校置于行动者与服务战略网络的核心地位。
2.赋予教育者足够的权力，平衡变革、创新与可持续
面对青春期学生的情绪波动、教育领域的快速更迭以及外部环境的日益复杂化，教育工作者正面临着前所未有的挑战。唯有那些具备强大复原力的教育者，才能在日常挑战中游刃有余，以积极的心态适应长远的变化，并为新旧问题找到创新性的解决方案。
促进专业学习与合作是培养具有复原力教育工作者的有效保障。教育部门应及时为他们搭建成长平台，激励教育工作者投身于持续的专业学习之中。同时，应高度重视协作式专业发展，如同行观摩、辅导等，这些方式不仅成本效益显著，也更能贴合地方实际。经合组织的研究发现，教育工作者的福祉对整个教育系统来说至关重要，主要包括自我效能感、稳固的职业关系、工作满意度和良好的工作条件。巴西的初中教师对工资满意度偏低，而工作量和压力却都偏高，表明其福祉状态的失衡，亟需政策制定者的及时介入与有效调控。此外，学校内部也应通过深入规划与精细管理领导团队及教职员工团体，进一步强化其领导力与团队凝聚力，从而全面提升学校的适应力与复原力。
3.调整与优化学习的路径，支持学习者完成平稳过渡
在巴西，初中教育课程往往内容狭窄、学时有限，导致学生在教育阶段过渡时适应能力欠佳。一个具备复原力的教育系统，必须能够灵活应对不断变化的个人与社会需求，构建灵活多变、与时俱进的教育路径，以确保与学习者的成长步伐和时代发展相契合。
政策制定者可以着手推动学习者背景知识的共享，助力学校系统构建更加积极的学校文化氛围，并加强学校与社区之间的联系。通过促进不同教育阶段教育工作者及其他工作人员的沟通与合作，可以更有效地交流学生个人信息，进而支持更广泛的努力，确保课程设置与教学方法能够切实促进学习者的全面发展。另一方面，教育系统应致力于激发所有学生树立既现实又远大、且与自身紧密相关的志向，并指导他们了解如何将这些志向转化为实际行动。这一过程应从孩童抓起，例如，在初中及以下阶段引入或深化职业探索活动，让学生们在实践中逐步明确自己的兴趣与方向，为未来的学习与职业生涯做好充分准备。
更多信息请参阅：
https://www.oecd-ilibrary.org/education/policy-dialogues-in-focus-for-brazil_e99f8322-en
编译自：经合组织，2024-09-10
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 花萱子