《教育概览》（Education at a Glance）作为经合组织权威性的全球教育状况指南，为政策制定者提供了提升教育系统有效性的关键指标。2024年9月10日，经合组织发布了《2024年教育概览》（Education at a Glance 2024）报告。本年度报告深入探讨了性别、社会经济地位、出生地及地区位置等多重维度对教育进程及其学习与劳动力市场结果的影响，凸显了教育公平的重要性。
报告全面剖析了全球教育领域的现状与挑战，揭示了经合组织国家在教育普及与劳动力市场成果上的积极进展，同时也毫不避讳地指出了存在的显著不平等与亟待改进之处。近年来，25-34岁人群的高中学历拥有率及18-24岁人群的“不参与率”（即未参与就业、教育或培训的比例）均有所改善，这主要得益于教育时长的延长与劳动力市场的活力。然而，学习成效并未得到全面提升，技能不匹配问题依然困扰着各级学历的劳动者，尤其对于女性、低收入家庭学生和幼儿等群体而言，其教育公平和质量的提升上面临着更为紧迫的需求。
1.女性的教育表现整体优于男性，但在劳动力市场上仍处于劣势
报告显示，女性在大多数教育指标上相较于男性仍具有较大的优势，包括考试成绩、留级率和高中及高等教育阶段的完成率。女性在标准化评估中往往得分更高，且在小学和初中阶段留级的可能性比男孩低28%。在高中和高等教育阶段，女性都更有可能成功完成学业，且性别的差距通常超过了10个百分点。但在劳动力市场上，她们并未能充分享受到这些教育优势带来的益处。特别是未完成高中教育的女性，这一差距尤其大——其就业率仅为47%，比同类男性低25个百分点。而拥有高等教育学历的年轻女性，其就业率也低于同样学历的男性6个百分点。
2.幼儿教育是教育公平的起点，对低收入家庭的学生尤为重要
报告强调，幼儿教育有助于减少家庭社会经济背景对教育机会的影响，缩小儿童之间的发展差距。然而，对于低收入家庭而言，入学率对公共资金水平和免费入学的敏感度特别高，这使来自较贫穷家庭的孩子处于不利地位。此外，低收入家庭的孩子在幼儿教育与保育方面的参与度平均低16个百分点，且在小学和中学阶段的学业评估中表现不佳，这种早期的不利条件对其后续教育成果产生深远影响。因此，加强幼儿教育，特别是针对低收入家庭的孩子，是提升教育公平的关键。
3.教师短缺是普遍存在的问题，急需各国采取综合措施来调控
报告指出，大多数国家都面临着招聘合格教师以替代退休或辞职教师的难题。在2022/23学年开始时，在有数据可查的21个国家中，有18个国家面临教师短缺，无法填补所有空缺的教学岗位。仅靠经济激励并不足以吸引有动力的候选人，各国需要采取综合措施，包括为弱势学校的教师提供足够的专业支持和强烈的公众认可，以解决教师短缺问题。为应对这些挑战，报告为政策制定者提供了宝贵建议，包括加强高质量幼儿教育、解决教师短缺、以及更好地对接教育系统与劳动力市场需求。通过这些措施，各国可以充分挖掘潜力群体的未利用资源，促进社会与经济的共同繁荣，同时确保弱势家庭的学生能够获得平等机会，掌握适应未来劳动力市场需求的技能与工具。
更多信息请参阅：
https://www.oecd-ilibrary.org/education/education-at-a-glance-2024_c00cad36-en
编译自：经合组织，2024-09-10
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 花萱子