编者按：2024年9月10日是我国设立教师节40周年，今年教师节主题是“大力弘扬教育家精神，加快建设教育强国”。40年来，我国教师社会地位不断提升，社会尊师重教氛围愈发浓厚，教师发展各项工作取得新突破，在世界图景中凸显了中国教师发展的制度优势与显著成绩。从国际比较视野看，世界主要国家面临教师短缺、教师专业发展机会有限、教师薪酬待遇不高、教师社会地位有待改善等问题，国际组织与世界各国近些年都对教师高质量发展出台多项政策，着力解决教师队伍建设的数量与质量问题。
联合国教科文组织更新教师地位文书改进建议
2024年7月，联合国教科文组织领导下的2030国际教师工作组（International Task Force on Teachers for Education 2030，以下简称TTF）发布《关于修订1966年国际劳工组织-教科文组织<关于教师地位的建议书>和1997年教科文组织<关于高等教育教学人员地位的建议书>可取性的技术和法律问题的初步研究》（Preliminary Study on the Technical and Legal Aspects relating to the Desirability of Revising the 1966 ILO-UNESCO Recommendation concerning the Status of Teachers and the 1997 UNESCO Recommendation concerning the Status of Higher-Education Teaching Personnel）文件，结合当下现状，对反映各级各类教师地位的要求进行了更新。
文件指出，1966年《建议书》和1997年《建议书》涵盖了教师从职前准备和职后保障等关键主题，可以作为新教师道德守则、教师培训方案和行为准则等的基础，强调了教师职业在各级教育和各学科领域的责任，在公共和私人环境中至今仍具有重要价值，为各国政府、教师工会、地方政府和学校管理人员以及其他利益攸关方在制定和完善相关法律和政策时提供了指导性建议。同时，这两份建议书也是实现2030可持续发展目标4.c以及相关国际承诺的关键工具。
在各相关方的持续努力下，国际社会就教师的重要性和增加合格教师人数的必要性达成了共识。1966年和1997年的《建议书》为不同的行动者制定了普遍标准，为促进建设一支合格、积极且得到良好支持的教师队伍奠定了基础。
然而，由于教育公平和包容以及教育相关性在现实中的受阻，武装冲突和自然灾害的影响，数字技术的兴起以及绿色教育的发展等众多因素的变化，使得在20世纪下半叶制定的建议书不足以支持现代教师地位的发展。因此，TTF在和国际劳工组织的共同商议下，基于过往与教育制度和教学专业变化情况相关的重要文献，从性别平等、教师专业发展、教师薪酬制度、现代教育技术和教师职业风险防护等方面，分别对两份建议的相关性和有效性提出了改进意见。
本次关于两份建议书的修订意见进一步引起了国际社会对教师地位重要性的关注。在未来，联合国教科文组织国际教师工作组和国际劳工组织将继续关注教师地位的相关文件要求及实施情况，为促进教师发展、实现教育公平的国际承诺贡献力量。
更多信息请参阅：
https://teachertaskforce.org/sites/default/files/2024-07/Seventh_draft_Preliminary%20Study.pdf
编译自：国际教师教育工作组，2024-07-23
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 刘子靖
经合组织呼吁重视教师专业自主权
教师是知识的传播者、课程的讲授者以及教学的主导者，对学生学习有着最直接且深远的影响。2024年8月19日，经合组织发布的《课程的灵活性和自主性》（A Curriculum Flexibility and Autonomy）报告，对当前世界各国及地区教师在课程教学中的表现进行了深入的描述与分析，并大力呼吁提高教师的专业自主权与教学的灵活性。
自主权和灵活性是理解教师职业精神和教学实践的重要概念。然而，当前世界各国及地区教师在自主权和教学的灵活性方面稍显不足，其问题主要可归结为自身内部问题和外界环境问题两大类。
1.自身内部问题
（1）缺乏自主性认知：教师可能存在对课程设计、教学策略和方法选择上的自主性认知不足，这导致他们未能充分利用所赋予的自主权，进而影响了教学的创新和个性化发展。
（2）业能力较薄弱：部分教师由于缺乏必要的专业能力和技能，而无法灵活运用多种教学方法和策略，这在一定程度上限制了他们的教学能动性。
2.外界环境问题
（1）政策环境的制约：政策环境和学校文化有时可能对教师的自主性产生不利影响，如过多的行政干预、僵化的课程要求等，这些都可能削弱教师的自主性和教学灵活性。
（2）评估体系的限制：如果教育评估体系过于强调标准化测试的成绩，则会大大限制教师在评估方法上的选择，从而影响他们对学生全面发展的关注。
（3）资源与支持不足：在一些国家和地区，学校和教育系统无法为教师提供足够的资源、培训和支持，难以帮助他们有效实施自主教学。同时，如果教师之间也缺乏良好的互助氛围，新手教师得不到高素质熟练型教师的指导，也难以找到教学的方向。
为了在自主权与灵活性之间找到恰如其分的平衡，以构建一个良好的教育教学生态，经合组织针对教师的专业自主权和教学灵活性分别提出了具有参考价值的改进策略。
1.促进专业性发展，构建互助性文化，提高自主权认知
各国及地区的教育部门应致力于提供持续的专业发展机会与培训，如举办工作坊、讲座等形式多样的活动，旨在帮助教师提升教学设计、评估及反思能力，从而强化其教学专业素养。这样的举措能够增强教师的自信心和胜任力，使他们更加从容地应对教学工作，并逐步提升对教师专业自主权的认知。同时，学校应着力营造一种信任与支持的文化氛围，鼓励教师充分发挥专业特长，实现个人职业成长。为此，可以建立教师学习社群，定期举办研讨会，促进教师间的交流与合作，分享成功的教学经验和实践案例，共同提升教学能动性。在课程实施过程中，教育部门管理者应明确界定教师在课程设计、教学实施和评估中的角色与责任，确保他们能够清晰认知自己的自主权范围并有效行使这些权利。此外，还应赋予教师更大的决策自主权，鼓励他们勇于将所学应用于教学实践之中。
2.拓宽多元性评价，鼓励实践中创新，增强教学灵活性
为了充分激发教师在教育教学过程中的灵活性与创造力，各国及地区的教育部门应积极推动构建多元性评价体系，打破传统以标准化学生成绩为唯一标准的垄断局面。这一体系应涵盖多样化的评估工具和方法，例如利用人工智能进行全面评估、实施同伴评价与自我评价等，以全面、多维度地反映学生的学习成果与能力发展。通过拓宽评价维度，不仅能更准确地评估学生的综合素质，还能为教师提供宝贵的反馈，助力他们不断改进教学方法与内容。同时，教育部门应大力鼓励教师在教学实践中勇于创新，积极探索适应学生发展需求的新模式和新方法。例如，支持教师开展跨学科教学、项目式教学等创新实践，以满足学生多样化、个性化的学习需求。为此，政府和教育部门应考虑设立专项教学创新基金，为教师提供必要的资源与支持，帮助他们将创新理念转化为实际行动，进一步提升教学质量与效果。
更多信息请参阅：
https://www.oecd-ilibrary.org/education/curriculum-flexibility-and-autonomy_eccbbac2-en
编译自：经合组织，2024-08-19
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 花萱子
世界银行倡导善用人工智能助推教师发展
人工智能革命正在以前所未有的速度改变教育，为个性化学习体验、支持教师和学生完成日常任务以及优化教育管理提供了创新机会。2024年6月17日，世界银行发布报告《教育领域的人工智能革命：你要了解的事》（Artificial Intelligence Revolution in Education: What You Need to Know），旨在帮助教育工作者最大限度地利用技术并鼓励其在教学中正确使用数字化手段。
数字技术如何增强教师的潜力，使其教学更有效、高效地满足学生的不同需求。通过提供创新工具和解决方案，人工智能将在教师的整个职业生涯中为其提供支持。
1. 职业规划：人工智能导师
人们越来越多地利用人工智能来加强教师培训计划，并为有志向的教育工作者提供实时支持和反馈。在智利，非营利组织Elige Educar 率先在使用人工智能来更好地吸引和留住教学人才。例如，在与美洲开发银行合作开展的一项影响评估发现，Elige Educar的职业指导计划 “Quiero Ser Profe”（“我想成为一名教师”）对高中生报名参加职前教学计划产生了显著的积极影响。该项目利用预编程聊天机器人和人工辅导员，为有志于从事教师职业的学生提供个性化信息和支持，帮助他们做出明智的决定。
2. 专业发展：人工智能反馈
人工智能还被用来加强在职教师的专业发展，并为在职教育工作者提供实时支持和反馈。例如，人工智能驱动的课堂观察和反馈工具，如美国的TeachFX，正在改变教师接收教学实践反馈的方式。TeachFX 是一款利用语音人工智能自动测量学生参与度、学生发言公平性以及教师课堂（无论是虚拟课堂还是面对面课堂）话语模式的应用程序。它为教师提供有针对性的教学反馈，就像课程督导一样，通过分析课堂语音，帮助他们找出需要改进的地方。
3.课堂教学：人工智能教案
人工智能算法越来越多地被用来协助教师完成耗时的任务，即创建课程计划
和生成定制的教育内容。通过分析课程标准、学习目标和学生需求，人工智能为教师设计引人入胜的有效课程提供了一个强大的支点。在美国，由前教师创建的MagicSchool.ai公司开发了一套人工智能辅助工具，帮助完成生成教案、作业和评估等任务。他们的解决方案包括（1）教案生成器：为任何主题或学习目标创建完整的教案；（2）多步骤作业生成器：生成符合标准的热身、内容、词汇、问题和写作提示；（3）YouTube问题生成器：为视频内容设计指导性问题；（4）文本改写器：根据不同受众、篇幅或风格改写文本（5）反人工智能作业器：帮助开发可防止人工智能作弊的作业。通过简化这些耗时的职责，MagicSchool.ai 使教师能够将更多精力投入到人性化的工作中，例如为学生提供个性化支持和培养积极的课堂文化。
现有的研究表明，人工智能可以通过处理常规任务减轻教师的工作量，帮助教师应对教育改革中的挑战。不过要想要实现这些优势，需要为教师提供适当的培训和支持，以便有效地整合技术。
更多信息请参阅：
编译自：世界银行，2024-06-17
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 李滢滢
美国推行“教师学徒制”应对教师短缺
美国田纳西州于2022年初成为美国第一个设立联邦注册教师学徒制（Registered Apprenticeship）的州。此举旨在应对全国性教师短缺危机，并显著扩增合格教育人才库，迅速吸引了社会各界的广泛关注。据美国劳工部介绍，“注册学徒制是一种由行业驱动的高质量职业道路，雇主可以借此培养和准备未来的劳动力，而个人则可以获得带薪工作经验、获得工资递增、接受课堂教学并获得便携的、全国认可的资格证书。”教师学徒制作为一项创新策略，通过开辟一条带薪的职业发展道路，有效降低了投身教育事业的门槛，如高昂的学费负担及高等教育体系的复杂挑战，从而极大地提升了教师职业的吸引力。该制度将扎实的理论学习与密集的教学实践紧密结合，已初步展现出在培育储备教师并提高教师留任率方面的巨大潜力。尤为值得一提的是，这些途径凭借其提供的经济资助及全方位支持体系，在促进教师队伍种族与民族多样性的增长方面展现出独特优势，有望为教育领域带来更加多元与包容的新气象。
自田纳西州的注册学徒计划启动以来，美国劳工部和教育部一直强调学徒制是解决教师短缺问题的一项重要战略，全国各地对教师学徒制的兴趣激增。截至2023年底，已有31个州和地区启动了教师注册学徒制，其他一些州和地区的学徒制项目也在开发之中。2023年，全美仅有四个州招收了100名以上的教师学徒：田纳西州678 名；爱荷华州517 名；密苏里州253 名；南卡罗来纳州225 名。此外，该年共有 85 名学徒获得教师执照，其中 57 名来自田纳西州。
学徒制具有以下显著特点：
所有学徒都有一份带薪工作，工资会逐渐增加。
学徒项目由经验丰富的导师提供结构化的在职指导。
学徒在课堂上接受补充教学，以巩固他们的在职培训。
学徒可获得便携式、全国认可的资格证书，如教师资格证书。
学徒项目旨在满足所在社区个人的需求，并支持工作场所的多样性、公平性和包容性。
所有注册学徒制都必须指定在其治理结构中发挥关键作用的机构。这些机构包括：
注册机构：注册机构负责注册项目和学徒，提供技术援助，并确保学徒项目符合联邦法律。注册机构可能是美国劳工部的学徒办公室或州学徒机构，具体取决于各州的规定。
赞助商：赞助商负责注册学徒制的行政和运营。赞助商就项目注册中概述的学徒制结构做出关键决策，如定义学徒必须达到的能力、达到这些能力和获得工资增长的时间表、导师与学徒的比例以及学徒制的治理结构。赞助商还负责选择和监督为学徒和导师的招聘提供相关指导和支持的合作伙伴。赞助商可以是雇主、教育机构、工会、政府机构或其他实体。
相关教学提供者：相关教学提供者是向学徒提供课程以获得公认资格证书（如教师资格证书和/或学士学位）的学院、大学或其他教育机构。
雇主：雇主雇佣学徒并支付其工资以及福利。在教师学徒制中，雇主是当地教育机构。
中介机构：中介机构是支持赞助商实施学徒项目的组织。中介机构可以吸引和召集利益相关方，以确定对学徒项目的兴趣和需求，支持赞助商注册和确定项目结构，提供学徒招聘支持，收集和分析数据等。并非所有注册学徒制都有中介机构。
在田纳西州的学徒模式中，田纳西州教育厅是主办方，即负责监督学徒计划。地方教育局作为雇主，提供在职培训，而教育项目计划则提供相关指导。田纳西州自己成长中心（Tennessee Grow Your Own Center）作为中介机构，为全州的计划实施提供支持。
田纳西州的教师学徒计划为有意从事教学工作的人提供了有薪的职业道路，支持那些原本可能无法进入该行业的人，让他们在接受与之相符的课程学习的同时，与经验丰富的导师教师一起工作，获得至少一整年的实践经验。这一模式展示了州政府机构、地方教育机构、教育工作者准备计划和其他合作伙伴如何共同努力，以改善教师招聘和教室职前教育工作，并最终提高教师留任率。虽然田纳西州的注册教师学徒制仍处于发展初期，仅有2年的历史，仍在不断发展和变化，在成功培养一支多元化、稳定的教师队伍方面的可扩展性和影响力尚不得而知。然而，田纳西州早期成果令人鼓舞，在计划启动一年后，已有57名学徒完成学业，并有678人注册。随着其他州迅速创建和扩大自己的学徒计划，田纳西州的模式提供了一个可借鉴的范例。
更多信息请参阅：
https://learningpolicyinstitute.org/product/tennessees-teacher-apprenticeship-program-brief
编译自：美国学习政策研究所，2024-04-01
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 周诺男
美国联邦政府大力解决教师短缺问题
2024年6月，美国参议院卫生、教育、劳工与退休金委员会（U.S. Senate Committee on Health, Education, Labor, and Pensions）举行了一次关于美国教师职业状况的听证会，强调迫切需要改变政策。主席伯尼·桑德斯（Bernie Sanders）指出，由于教师普遍短缺，大约 300,000 个教学职位空缺，占全国所有教学职位的近10%。因此，联邦政府采取积极行动，致力于解决教师短缺问题。
1.通过联邦税收抵免政策提升教师薪酬
虽然教师薪酬是由地方决定的，但联邦政府可以提供可退还的税收抵免，有助于缩小薪资差距，尤其是针对在高需求学校执教的教师，提供更高额度的抵免，既有助于教师留任，也促进了教育公平性。
2. 为教师培养提供经济支持
通过扩大服务奖学金和贷款减免项目，确保本科及研究生教育阶段的教师培养成本得到全额资助。此外，联邦政府通过支付教师任教期间的联邦学生贷款，激励招聘并稳定教师队伍，同时推广教学学徒制，让教师在实践中边学边收益。
3.提升教师留任率
教师的留任率与教学质量紧密相关，联邦政府效仿住院医师制度，设立类似项目以稳定教师队伍，并推广合作学校模式，其功能类似教学医院（teaching hospitals），为教师提供强有力的支持体系，促进教育模式的优化与教学效果的提升。
4.为所有新入职教师提供高质量的指导
联邦政府携手各州及学区，通过配套赠款方式，在资源匮乏的学校实施高质量指导计划。这些学校往往服务于低收入及少数族裔学生群体，高质量的指导能够减少教师流失，提升教学效能，打破影响学生成绩的恶性循环。
5.鼓励教师拓展并分享专业知识
在资深教师的带领下，教师能够更高效地与同事分享专业知识和技能。为此，联邦政府通过补贴国家委员会认证的方式，表彰、认可和激励那些在高需求学校及学科中教学并指导的教师，提高教师留任率。
更多信息请参阅：
https://learningpolicyinstitute.org/blog/where-do-teachers-want-teach-and-why
编译自：美国学习政策研究所，2024-07-31
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 施晨莺
美国“经济补贴计划”缓解教师短缺
根据最新统计显示，美国学校超过40万个教学职位（约占八分之一）存在空缺，或者由没有完全有资格担任其职位的人填补。进入2024-25学年，这些短缺继续影响所有50个州和华盛顿特区的学校和地区，学校正在努力寻找合格的教师，特别是在数学、科学和特殊教育等关键领域。
导致教师短缺的主要原因是提前离职，在职前培养最少的人中，提前离职率更高。完成全面培养工作的候选教师，如教师驻校项目，不仅更有可能留下来，从长远来看，他们也是更有工作效率的教师。然而，对于太多的职前教师来说，经济障碍使那些希望教书的人无法获得、负担得起和完成全面的准备。事实上，60%的职前教师已经转向贷款来资助他们的准备工作，每10名教师中就有近4名仍在还款。与此同时，联邦服务奖学金和贷款豁免计划没有跟上不断上升的大学费用。
为了不让负债成为通向教师的必经之路，教师培养计划（Educator preparation programs，简称“EPP”）可以利用慈善或政府基金提供资金来源，通过支付学费、补贴住房或在职前教师实习期间提供津贴或工资来减轻职前教师的财务负担。同样，与成为一名教师的成本相匹配的贷款减免和服务奖学金可以减轻或消除债务负担。美国志愿服务队（AmeriCorps）的州和国家服务计划是可用于启动或发展综合EPP的资金来源之一：当一名职前教师参与教育者准备计划并成为AmeriCorps的受助人之后，他需要完成AmeriCorps的志愿服务要求，一名全职美国志愿队成员的任期为1,700小时；同时，他可以获得该机构为教师候选人提供为期一年的教育实习实践生活津贴。完成AmeriCorps服务的每一年，这些教师都有资格获得最多两项西格尔（Segal）教育奖，可用于偿还现有贷款余额或资助他们完成额外的高等教育。该奖项的规格相当于联邦佩尔助学金的最高奖金，因此对于过去两个学年全职教学的人来说，总福利接近 14,800 美元。从今年10月1日起，美国志愿服务队将实行新规定，2025财年的受助人可以将志愿服务期间50%的时间用于本人的学习培训，也就是850小时，剩下的时间可以在导师的指导下进行教学或用于其他志愿服务。
政府和国会还考虑了以下几项措施以改善资助计划﹕引入针对教育的特定绩效衡量标准，侧重于教师培养，而不是学生成果；将生活津贴提高到使未来教师有能力参与高质量教师培训的水平；为申请补助金的人提供指导和支持，并简化记录服务时间的流程。职前教师获得的高质量教师培训和轻经济负担，最终会有助于解决国家合格教师短缺的问题。
更多信息请参阅：
https://learningpolicyinstitute.org/blog/new-americorps-rules-funding-teacher-preparation
编译自：美国学习政策研究所，2024-09-04
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 冉冉
智利发布《国家教师计划》
2024年5月初，智利教育部发布了《国家教师计划》（Plano Nacional Docente）。该计划以2023年11月联合国开发计划署向智利教育部提交的教师职业发展制度（Sistema de Desarrollo Profesional Docente）相关法律执行报告（以下简称“报告”）为背景，一方面阐明了智利以往在教师政策方面的已有进展，另一方面为今后的政策提供了长效路径引领。
据悉，智利教师职业发展制度法已实施六年。报告显示，该法实行六年后，教师分类与职级评定方面的发展符合预期，而同时也面临以下三个关键问题：（1）目前在短期内，教师短缺风险可能加剧。另外，各地区参加教师培训的教育工作者比例不均衡，可能进一步扩大教师数量和质量上的地区差异。（2）在上述法律中建立的教师职业发展制度，其设计在学前教育方面有所欠缺，学前教师培训在课程种类和财政投入方面皆有不足。（3）教师准入方面，上述法律规定，仅限每周工作合约时数不超过38小时的初任教师有资格参加入职培训，导致其余合约制下的新教师被排除在外。而前一年新通过的相关法律规定，每周合约工作44小时的新教师可以在工作时间的非教学时间内参加入职培训，使该问题得到了一定缓解。
《国家教师计划》对于报告提出的以上问题作出了回应。《计划》包括三大主题：（1）第一，提高教师职业吸引力，扩大教师人才供给覆盖；（2）第二，加强教师专业发展建设；（3）第三，拓展教师福利，加强教师职业认同。
针对主题一，智利教育部开发了“智利教师”（Docentes para Chile）这一网络平台，其目的是将全国公立教育机构的教师招聘信息聚合到一处，同时允许应聘者在线提交申请，从而提高教师招聘效率、降低招聘风险，促进教师人才流动。该平台目前已在12个城市开展试运营，涉及六千余名教师，2024年10月试行阶段结束后将扩大开放。除上述措施外，智利教育部还将改革教师职业奖学金（Beca Vocación de Profesor，简称BVP），以鼓励更多教育行业人才参加正规培训和职业进修。目前BVP共包括三种类型：面向教育学学位一年级学生的补助金、为教育类本科毕业生发放的职业培训资助金和在职教师进修资助金。
对于主题二，智利教育部将采取一系列优化举措，以确保各级各类教师培训及专业发展模式的配套支持。其中包括：完善新教师入职指导制度；加强教师评价独立系统建设；拓展地方发展委员会的作用；将学前教育阶段全面纳入教师专业认定和晋升制度；建设国家教育管理者制度（Sistema Nacional de Trayectorias Directivas），拟制定相关法律草案，以促进中小学及学前教育机构管理人员的专业发展。
在主题三之下，智利教育部提出了“教育团队社会情感福祉培训和陪伴计划”（Plan de Formación y Acompañamiento para el Bienestar Socioemocional de los Equipos Educativos），面向公立教育机构的教师开展相关活动，目前已在智利部分地区的161家教育机构开始实施，并计划扩展到南部地区。该计划包括三个部分：（1）引导教师开展参与式诊断，评估自身职业幸福感；（2）教师继续参与幸福课程，体验相关辅导和陪伴；（3）同一地区的教师团体基于职业幸福主题组建专业学习社团，以共同探讨并解决职业心理健康问题，形成协作互助模式。此外，《教育团体共济、善存和福祉法》（ley de Convivencia, Buen Trato y Bienestar en las Comunidades Educativas）已形成草案并被提交国会。教师综合信息系统（Sistema Integrado de Información Docente）也将投入使用，通过数据库建设将多种指标系统化，并纳入各级各类教师信息，以监测国家教师计划的实施。
更多信息请参阅：
https://www.revistadeeducacion.cl/wp-content/uploads/2024/07/Revista-Educacion-408.pdf
编译自：智利《教育杂志》，2024年05-06期
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 刘雨恬
澳大利亚推进《国家教师队伍行动计划》
2022年12月，澳大利亚发布《国家教师队伍行动计划》(Education Ministers agreed on a National Teacher Workforce Action Plan)，该行动计划的最新进展情况将于今年发布。该计划建立在各辖区、部门和学校已采取的一系列举措之上，旨在吸引更多人加入教师队伍，从而留住更多的教师，为解决全国教师队伍短缺问题提供了途径。国家教师队伍行动计划共包含5个优先领域、27项具体的行动，且每个领域设定了一定的目标。
优先领域1：改善教师供应情况。以期增加选择教师职业的人数。
优先领域2：加强职前教师教育。确保职前教师教育为教师供应提供支持，并为课堂培养合格的毕业生。
优先领域3：留住当前现有教师。通过增加对教师的支持，加强职业发展途径，减少不必要的工作量，使教师能够专注于核心教学任务，从而提高教师留任率。
优先领域4：提升教师职业水平。肯定教师为学生、社区和经济发展带来的价值。
优先领域5：关注未来教师队伍需求。更新并改进可用于教师资源配置与规划的信息。
在国家教师队伍行动计划的指导下，各部门针对性的对各个优先领域进行了改革、行动以提高教师素质与质量。
5月10日，澳大利亚政府和昆士兰州政府共同出资188万美元，在昆士兰州公立学校开展一项试点计划，以减轻教师的工作量。该计划将聘用11名专业人员，为33所州立学校（包括小学、中学和特殊学校）的教师和校长提供支持。该试点项目落实了国家教师队伍行动计划中的第12项行动，帮助减轻教师工作量，为解决全国教师队伍短缺问题提供了明确的途径。7月30日，发布一项课堂管理课程公告，教师可免费在线学习课堂管理课程。涉及内容包括创建一个安全有序的课堂、解决频繁干扰学习的问题、进行积极的包容性实践活动以及管理行为升级等。该课程包含4个独立模块，每个模块12个小时。教师可根据自己的进度学习，以配合其他工作。澳大利亚政府将在2026年6月之前免费向教师和其他学校教育工作者提供所有课程。
当前，围绕国家教师队伍行动计划，澳大利亚各部门、机构、学校开展了多项行动举措，一定程度上增加了教师人数，减少了教师流失，为教师队伍建设提供了强有力的支撑。
更多信息请参阅：
https://www.education.gov.au/national-teacher-workforce-action-plan
编译自：澳大利亚教育部，2024-08-08
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 马一宁
英国为教师涨薪应对教师短缺
2024年8月1日，英国学校教师评审委员会（School Teachers' Review Body，STRB）对外发布了《学校教师审查机构第34次报告》。该报告阐述了最新一年度该机构对英格兰教师和学校领导薪酬的分析和建议。STRB是一个咨询性质的非政府公共机构，由教育部赞助，专门就英格兰学校教师和学校领导的薪酬和现状每年向首相和教育大臣提供独立建议。STBR在今年的报告中向英国政府建议所有职级的教师加薪5.5%，其中包括班级教师（classroom teacher）、尚未获得教师资格认证的上岗教师（unqualified teachers）和学校领导（school leaders）。此外，教师的所有津贴幅度也被建议增加5.5%。该建议将使国家资助的主流学校在下一学年的工资账单增加5.5%，即约16.5亿英镑。STRB在报告指出，此次的涨薪建议是为了持续均衡地解决教师薪资相对于可比的其他职业的结构性薪酬恶化问题，并以此提高招聘和留住教师的水平。
从教师招聘方面看，STRB在报告中指出目前英国义务教育阶段教师队伍的供应人数不容乐观数据。2023/24年度最新的英国义务教育阶段初任教师培训项目（Initial Teacher Training，ITT）的报读人数显示，该年度小学和中学新任教师培训的报读人数分別为96%和50%（自 2012/13 学年以来，除2020/21学年外，中学的报读人数从未达标），均低于需求目标。其中，中学教师招聘的比率远低于疫情前的水平，问题突出。
2023/24 年度，中学各学科新任教师培训人数显示，在17个中学科目中，有14个未能达到该学年的预期招聘目标。其中12个学科未达到目标人数的25%以上，6个学科未达到目标人数的60%以上。此外，数据显示英国获得合格教师资格（Qualified Teacher Status，QTS）的海外教师人数呈现急剧下降的趋势，从2017/18年度的5,004人降至2022/23年度的2,002人。STRB在报告中指出数据显示的某些学科的师资短缺并非暂时性，而是系统性问题，需要通过长期计划有针对性地加以补救。同时，STRB发出警告，必须防止更多学科陷入这种模式。国家教育研究基金会（National Foundation for Educational Research，NFER）根据申请数据对2024/25学年新任教师培训人员情況的预测显示，在17个中学科目中，有10个可能出现招聘不足的情况。
除了招聘，离职率也是决定学校是否有足够教师的关键。从英国现有教师的离职率来看，教师缺口情势严峻。报告指出，截至2022年11月的最新离职率数据显示，教师离职率在经历了疫情前的低谷期后已经上涨到9.7%。而在不同阶段和学科的教师离职率各不相同，中学的离职率通常高于小学，而在中学，科学、技术、工程和数学（STEM）学科的离职率则高于非STEM 学科。现代外语学科（Moden Foreign Languages）的离职率也较高。根据英国教育部在2023年春季进行的教师和领导工作生活调查（Working Lives of Teachers and Leaders，WLTL），超过三分之一的学校教师和领导（高于2022 年的四分之一）表示，他们正在考虑在未来12个月内因退休以外的原因离开公立学校。
针对STRB的涨薪建议，英国政府新任教育大臣（Secretary of State for Education）布丽姬特菲利普森（Bridget Phillipson）于7月29日做出回应，表示英国政府将完全接受STRB关于2024/25年的建议，从九月开始，为学校教师和领导者实施5.5%的大幅加薪。这个加薪将适用于所有工资等级和津贴的公立学校。同时她表示，英国政府将通过新的核心学校预算补助金项目（Core Schools Budget Grant，CSBG）为学校提供近11亿英镑，其中9.45亿英镑用于主流学校，1.4亿英镑用于有特殊需求学生的学校，1100万英镑用于中央聘用教师。这意味着，2024-25年的核心学校预算总额将超过618亿英镑，其中包括用于普通学校和特殊需求学校日常运营经费。
更多信息请参阅：
https://questions-statements.parliament.uk/written-statements/detail/2024-07-29/hcws35
https://www.gov.uk/government/publications/school-teachers-review-body-34th-report-2024
编译自：英国议会网站，2024-7-29
英国政府官网，2024-7-29
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 吴梦莹
法国解决师资短缺的愿景和挑战
针对2024年教师招聘考试中出现3200个教师职位空缺的现象，法国教育部部长妮可·贝卢贝特（Nicole Belloubet）明确指出，加强教师教育是提升教师职业吸引力、从根本上解决教师短缺问题的关键途径。
2024年4月，国家元首埃马纽埃尔·马克龙（Emmanuel Macron）以“重塑我们传统的师范学校”（réinventer nos bonnes vieilles écoles normales）为主题，深入阐述了他对未来教师教育改革的宏伟蓝图。马克龙提议，自2025年起，拥有学士学位的师范生即具备资格参与中小学教师招聘考试。为增强教师职业的吸引力，他进一步提出，学生在攻读硕士学位的两年期间，将有机会参与教学实践并获得相应薪酬，其中硕士一年级学生的薪酬初步设定为1400欧元，尽管随后总理府一度调整为900欧元，但在立法前，政府最终决定恢复并确认硕士一年级学生的薪酬为1400欧元，同时明确硕士二年级学生的净收入为1800欧元。此外，政策还赋予硕士一年级师范生学生公务员身份，二年级则享有实习公务员待遇，以此激励更多优秀人才投身教育事业。
然而，7月时，教育部长妮可·贝卢贝特（Nicole Belloubet）虽表达了尽快出台相关教育改革政策文件的愿望，但因国家政治局势的波动，教育部遗憾地宣布该改革将不得不推迟实施，并呼吁下一届政府能够继续并加速推进这一重要改革进程。
8月27日，在即将卸任之际，妮可·贝卢贝特主持了“2024-2025学年返回学校”新闻发布会，她着重强调，当前不仅亟待深化教师招聘机制，革新师范教育体系，更需加大对现有教师队伍的专业培训力度。遗憾的是，尽管各方努力，开学之初，师资短缺问题依旧是不容忽视的焦点。贝卢贝特曾坚定表态：“我们已全力以赴，力求每堂课都能有教师站上讲台。”因此自6月1日起，教育部便启动了合同制教师的广泛招募行动，旨在填补因教师招聘考试而产生的超过三千个岗位空缺。然而，即便临近开学，教师招聘工作仍在进行中，剩余未填补的招聘公告数量仍高达一千三百余条。业内专家指出，即便如此，确保每节课程都能有合格的教师授课，仍是一项艰巨而复杂的任务。
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编译自：《回声报》，2024-04-05，2024-07-17，2024-09-02
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 秦志莲
德国多举措重塑教师职业吸引力
目前，德国正经历着前所未有的教师数量增长期，然而，这并未能有效缓解全国范围内普遍存在的教师短缺危机。据最新调查数据显示，当2024/25学年拉开帷幕时，尽管各联邦州积极尝试通过横向（Quereinstieg: 横向进入，指非教育专业背景的人士转行成为教师）及侧向渠道（Seiteneinstieg: 侧向进入，指在教育领域外工作的人士转行成为教师）吸纳各种背景人才投身教育事业，教师岗位空缺仍高达数万，这一严峻形势在东德尤为凸显，同时西德各州亦难逃其困。教师短缺，无疑已成为横亘在德国多数联邦州教育领域的首要难题。
据预测，至2030年，德国或将面临高达68,000名教师的巨大缺口。这一缺口带来的连锁反应不容小觑：课程被迫削减，学生难以获得全面教育，而教师们则背负着前所未有的工作压力，逼近极限。
在德国，教师这一职业以前非常受欢迎，曾以其提升社会地位与兼顾家庭工作的独特魅力，在德国社会中享有盛誉，并且远程办公在教师行业中早已是常态。然而，随着信任工作时间制（Vertrauensarbeitszeit）和远程办公这些现代工作模式在各行各业的普及，教师职业的吸引力相对减弱，因此现在迫切需要吸引拥有着多样化生活愿景的人才加入教师行业。
为此，重塑教师职业的吸引力，首要在于提升社会对这一崇高职业的尊重与认可。这不仅是对现有教师队伍的肯定，更是对未来教育人才的深切呼唤。实现这一目标，需从根本改善教师的工作生态入手，如引入社会工作者与学校心理学家的支持体系，以实质性减轻教师负担，保障教学质量；同时，优化学校硬件设施与整体环境，作为衡量社会对教师尊重程度的重要标尺，亦不容忽视。通过这些综合举措，方能携手共创一个更加尊重教师、吸引人才、充满活力的教育体系。
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编译自：德国捐助者协会官网（Stifterverband)，2024-09
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 凌慧
欧盟呼吁成员国应对教师短缺
2024年2月，欧洲学校教育平台（The European School Education Platform）探讨了与教师职业和教师职业吸引力有关的问题。据数据显示，现如今，超过一半的欧盟成员国存在教师短缺问题，教师职业严重缺乏吸引力。
然而，教师短缺问题在教育设施落后的学校尤为严重。因此，不仅教育质量受到威胁，而且其为所有学生提供平等机会的能力也受到威胁。为了应对教师短缺带来的多方面挑战，必须制定全面而实用的战略——包括吸引新教师加入该行业、留住经验丰富的教育工作者和提高教师整体素质。
1.实施财务激励措施
引入奖金、工资差异和延期退休等计划，极大程度促进教师留任，尤其是在教师高需求地区。通过缩小教师与其他职业同行之间的工资差距，让教师成为更具吸引力的职业选择，同时为该职业注入多样性，促进更具包容性的教育格局。
2.健全综合干预措施
综合干预措施包括全面提高工资，同时相应增加班级规模。以此保持预算中立的同时使教学更具吸引力，并吸引更高质量的教育工作者。为了确保学生继续得到足够的个别关注，并限制教师的工作量，欧盟提倡战略性地使用助教。通过利用他们的能力，例如提供小组辅导，均可以提高教育质量和教师职业的吸引力。
3.加强教师专业发展
持续专业发展也是留住教师的有力工具。内容重点突出、学习积极、持续时间长且集体参与的活动可以提升教师专业水平。此外，通过专业学习社群促进教师协作可以增强社区意识，有助于留住教师。建议推广现有的新教师培训计划，新教师培训计划的质量直接影响教师职业的吸引力。4.数字技术赋能教师发展
计算机辅助学习 (Computer aided learning ，简称CAL)，可以提供各种在线教育资源，充分发挥这类在线教育资源，可以大大减少教师日常行政任务并提高教学效率，进而可以集中精力发挥教师在促进学生社交和情感方面的教育作用。
更多信息请参阅：
https://school-education.ec.europa.eu/en/discover/viewpoints/empowering-teachers-brighter-future
编译自：欧盟委员会官网，2024-2-6
编译者：上海师范大学国际与比较研究院 毕心如
东南亚教育部长组织倡议为教师“赋权”
东南亚教育部长组织（SEAMEO）秘书处于2024年4月参加了新加坡教育部主办的第十四届教师专业国际峰会 (ISTP)，围绕峰会的三个子主题：“未来学习及对教学的影响”、“数字技术在教育与培训中的转型作用”、“为支持终身学习结成伙伴”，SEAMEO提炼出三项亟需东南亚国家共同关注的反思点：
1.教师需要通过深化对学习过程的理解以应对未来的发展和挑战
随着世界不断发展，技术不断进步，教育体系也必须与时俱进。教师在确保教学、学习和评估过程中发挥着至关重要的作用，使学习者能够从知识到社会情感健康全面发展和茁壮成长，因此，让教师成为对话的核心尤为重要。
这里有两点需要注意：首先，要了解教育的实时变化，同时预测未来。理解了这一点，就能战略性地提高和培养教师队伍的技能。教师需要持续的专业发展，以探索和实施新的教学方法，让学生为未来的挑战做好准备。第二是不断吸引教师参与。了解教师的动机、需求和幸福感对于建立适当的支持机制至关重要。社会的动态变化意味着政府和教师组织有必要合作，通过创新的教学方法和有利的学习环境来支持教师。
2.让教师参与教育技术和人工智能教育的讨论
教育中的人工智能一直处于讨论前沿，重点在于为人工智能在教育中的应用提供指导，特别是可能产生的道德后果。《2023年全球教育监测报告：东南亚技术报告》发现，在学校引进技术的问题上，很少征求甚至不征求教师的意见。让教师参与这些讨论，相关部门更能了解到课堂的不同环境以及新技术的适当性和相关性，制定更加明确、更具有针对性的技术和人工智能标准以及指导方针，确保有效和安全地使用人工智能，使教师能够充分利用其潜力。
3.将学习者置于中心地位的教育伙伴关系
学校要积极与利益相关者建立伙伴关系，为学生提供真实的学习体验，提高学生的学习兴趣，培养学生的正确价值观。伙伴关系的建立过程中应当赋予教师权力，使教师具备建立新伙伴关系和维持现有伙伴关系的必要技能。如此可以打造出不仅满足当今需求，还能让学习者为迎接未来挑战做好准备的教育体系。
更多信息请参阅：
https://www.seameo.org/Main_news/469
编译自：东南亚教育部长组织（SEAMEO），2024-07-02
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院刘晓钰
日本将提升教师薪酬“教职调整额”至13%
针对提升教师待遇的迫切需求，文部科学省计划将《关于公立义务教育诸学校教职员工资等的特别措施法》（简称《给特法》）中的“教职调整额”比例，由目前月工资的4%显著提升至13%。“教职调整额”即考虑到教师工作的特殊性，以每月工资的一定比例作为补偿代替加班费用。对此，文部科学大臣盛山正仁在8月30日的内阁会议后的记者招待会上表示，13%的新标准是基于《人才确保法》的核心理念，即教育领域专业人才的薪酬应超越一般行政公务员的最高标准，以此吸引并留住高质量的教育工作者。盛山大臣进一步强调，这一增幅不仅是对历史（如1980年教师待遇高峰时期7.4%）的超越，更是对未来教育发展的坚定投资。
为实现这一目标，文部科学省在明年的预算提案中已明确纳入相关调整，依据中央教育审议会的综合方案，对《给特法》进行修订，确保“教职调整额”的显著提升。然而，这一改革随之而来的，是国家义务教育经费中国库负担部分的大幅增加，预计年度额外支出将达到约1080亿日元，这无疑给预算安排带来了巨大挑战，特别是与财务省的协商与折中过程预计将充满考验。
面对可能的预算难题，盛山大臣展现了坚定的立场，他明确表示：“我们并未计划削减其他领域的开支，而是专注于增加教师待遇的预算分配。”同时，对于中教审答复中描绘的高质量教师保障政策能否如期见效，盛山大臣持谨慎乐观态度，表示“成效如何，唯有静待时间验证”。这一表态不仅体现了对政策实效性的重视，也透露出文部科学省在与财务省的预算谈判中全力以赴、积极争取的鲜明姿态，力求在保障教师权益与促进教育发展的道路上迈出坚实步伐。
更多信息请参阅：
https://www.kyobun.co.jp/article/2024083003
编译自：日本教育新闻，2024-08-30
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 于默然
非洲教育发展协会关注城乡师资差异
2024年4月29日，非洲教育发展协会（Association for the Development of Education in Africa，简称ADEA）发布了一份题为《撒哈拉以南非洲法语区国家城乡小学教师资质与能力差异》（Urban-rural differences in teachers’ qualification and competences in primary education in Francophone Sub Saharan Africa）的简报，重点探讨撒哈拉以南非洲师资调配机制与教育不公平问题。
该报告基于10个国家（贝宁、布基纳法索、布隆迪、喀麦隆、刚果布、科特迪瓦、加蓬、刚果金、几内亚、马达加斯加、尼日尔、塞内加尔、乍得和多哥）的2019年PASEC（Programme d’analyse des systèmes éducatifs de la CONFEMEN，英译为CONFEMEN’s Programme for the Analysis of Education Systems）评估数据，详细呈现了这些国家小学教育阶段城乡师资分配的现状。报告指出，偏远和农村地区的“合格教师招聘与留任”是各国面临的一大挑战，并对现有师资调动调配机制的有效性提出质疑。
数据显示，合格教师比例较高的国家，如塞内加尔（99.9%），通常能够更合理地在城乡学校之间分配师资，有效缓解了小学阶段教育资源不均的问题。相比之下，尼日尔（合格教师比例仅为10.3%）等国家则普遍存在合格教师集中于城市学校的现象，进一步拉大了城乡生师比差距，导致农村学生不仅面临教师短缺的困境，教育质量也因此受到严重影响。
报告还指出，在教师整体知识和教学能力水平较低的国家（如布隆迪、乍得、刚果布、马达加斯加、尼日尔和刚果金），城市学校的教师通常具备更高的知识和技能；而在教师知识和教学能力水平较高的国家（如塞内加尔、科特迪瓦），农村教师的表现往往优于城市教师。在某些情况下，师资配置的城乡差异可能使城市学生在生师比上受益，而农村地区则在“学生/合格教师”比例上受益，反之亦然。
针对上述情况，简报提出了三项关键建议：
第一，在城乡合格教师资源配置相对均衡的国家（如塞内加尔和科特迪瓦）开展案例研究，提炼出成功经验，供城乡差距较大的国家参考和借鉴。
第二，布隆迪、乍得、刚果布、马达加斯加、尼日尔和刚果金等国家亟需推进教育改革，特别是在农村地区，可通过离线数字培训和导师指导平台等措施，缓解教育不平等问题。
第三，设计基于数据和信息通信技术的教师调配机制，确保各国能够根据实际国情合理分配教师，特别是在解决偏远和农村地区教师招聘和留任问题方面，提供公平且高效的解决方案。
更多信息请参阅：
https://www.adeanet.org/sites/default/files/publications/research_brief_final_web.pdf
编译自：非洲教育发展协会，2024-04-29
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 成佳蕾