青少年学业失败一直是困扰巴西基础教育发展的问题之一，而解决这一问题也是近年来巴西教育部门的重点工作。根据2024年6月的报道，2018年至2023年，巴西青少年超龄在读（指6至9年级超过适龄年龄两年及以上的学生）比例大幅下降，全国水平上从24.7%下降到了17%。这一成就与各地区的积极努力密不可分，其中最典型的案例是塞尔希培州的“塞尔希培适龄计划”（Programa Sergipe na Idade Certa），为当地超龄在读青少年逐步赶上正常学习进度、重新融入校园生活提供了切实有益的帮助。经过这一计划自2019年至2022年即第一周期的实施，塞尔希培州的青少年超龄在读比例从2018年的48.8%下降到了2023年的27.2%，成功跳出了全国最困难地区的行列。
巴西《国家教育方针基本法》规定，巴西免费基础义务教育共13年，包括 4-5岁的学前教育、6-14岁的初等教育、15-17岁的中等教育。在每个阶段，有大比例的青少年面临不同类型的失学或学业失败问题，包括初等教育前两年的入学困难，以及由中途辍学或逃学导致的超龄在读或成绩落后、留级等问题。“塞尔希培适龄计划”与联合国儿童基金会（UNICEF）发起的“学业成功轨迹”（Trajetórias de Sucesso Escolar）战略合作，通过制定人性化的策略保障超龄青少年的学习和发展权利，帮助他们从学业失败走向学业成功，同时提高其自尊自信水平。
在管理方式上，参与“塞尔希培适龄计划”的学校无需对超龄学生进行单独注册，学生信息系统自动将在读年级与其年龄不匹配的学生筛选出来，学校管理者将这些学生按照学习阶段进行重新编班，可避免影响学校正常的教学进度。新编班级被设置了每班学生数额上限和下限，以保证小班教学。结构上分为四个阶段，在第1阶段（对应三年级），教师重点巩固学生小学一、二年级的知识内容，并初步诊断学生的识字情况。在第2阶段（对应四和五年级），教学目标是使学生掌握文字书写和阅读技能。在第3阶段（对应六和七年级）和第4阶段（对应八和九年级），将着重提高学生的识字和算术水平，以及该计划标准中规定的其它葡萄牙语和数学技能。在统一标准的基础上，学校可以结合学校资源环境和学生的实际情况，制定更加适切的方案。
在具体实施方面，“塞尔希培适龄计划”体现出人性化、个性化的特点。（1）第一，课程设置灵活。总体上该计划内的课程采取压缩正常课程的方式，有选择性地将两年的知识技能合并在一年内授完。而在具体课程内容及其教学材料的选择方面则没有统一规定，校方可在综合评估学生的需求和能力后决定。为科学诊断学生学习状况，该计划建议使用学生诊断评估表、每名超龄学生的信息报告、学生调查问卷、班会会议记录等工具。（2）第二，重视学生意见。参与该计划的学校需在固定时间举办学生会议，供学生填写有关课程安排、学校组织、师生关系、同学相处等方面的调查问卷，为学生提供直接反映意见和需求的平台，发挥学生的主体性。（3）第三，关注学生的情感需求。面临学业失败的超龄学生容易出现精神不振和消极情绪，该计划一方面鼓励学校在管理机制上给予学生更多发挥主体性的机会，另一方面强调课程涉及知识技能的实用性，使学生体会到学业对其日常生活、职业生活和社会生活的价值性。
目前，针对学业失败缓解教育的教师培训体系也正在完善之中。参与该计划的塞尔希培州教师参加了其所在区域教育部门举办的专门在线培训，还在UNICEF的支持下获得了有关实用技能教学的更多辅助材料。此外，这一培训强调提高教师对学生的情感支持，鼓励教师主动增加与学生交流的机会，并对学生学业或生活中的困难采取多样化的关爱策略。
总体来看，“塞尔希培适龄计划”在课程结构、民主参与、师资培训等方面仍有较大完善空间，而在为学业失败学生提供学习机会和开创学习途径方面已取得了突出成就。
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编译自：Agência Brasil，2024-10；UNICEF，2024-06
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 刘雨恬