2025 年3月31日，巴西“学校供餐计划”（Programa Nacional de Alimentação Escolar，简称Pnae）迎来了七十周年纪念日。自1955年其前身“学校膳食运动”以来，这一旨在促进巴西基础教育公平、确保青少年健康成长的国家政策在实践中不断完善，积累了众多成功经验并向海外传播，也使得巴西成为全球粮食安全的重要典范国家之一。
在管理模式方面，“学校供餐计划”由联邦教育部下设的国家教育发展基金（FNDE）统一管理，确保了资金来源的稳定性和资源调配的公平性。FNDE将财政资源分配到各个联邦级、州级、市级学校以及慈善机构，保证了全国15.5万所公立学校的4000万名中小学生的每日膳食，每年可提供总计约100亿份午餐。该计划的财政预算在2024年达到了55亿雷亚尔，并在2023年实现了稳定在39%的转移支付增长比例。资金分配过程中，该计划优先考虑幼儿园、全日制学校以及涉及土著民族和前逃亡黑奴等社会脆弱性程度较高的地区，有效降低了以上类型学生家庭的饮食压力，降低了学生辍学率。
在膳食来源方面，“学校供餐计划”支持农村家庭小生产者，2009年便立法规定每年预算的至少30%用于直接从家庭农场购买农作物。此举不仅能够维护巴西家庭农场经济的稳定性、有效保护生态环境，而且确保了学校膳食的绿色健康，减少了加工食品的使用。另外，最新规定还优先支持女性农民群体，目前女性农户的农产品出售量达到了该计划农作物总购买量的50%。
在校园推行方面，该计划与生态环境教育、营养教育相结合。在各级政府部门的专人监管之下，巴西各个公立中小学专门配备了“午餐女士”。她们在为学生准备安全健康的餐食之外，还充当学生的营养教育者，鼓励健康的饮食习惯，并为学生普及当地传统饮食文化，为学生的社会化发展、加强学校社区与家庭农场之间的联系做出了重要贡献。另外，“学校供餐计划”还通过“食品与营养教育日”（Jornada de Educação Alimentar e Nutricional，简称EAN）的方式，每年表彰将饮食健康教育融入课程的典范学校。如南马托格罗索州卡拉波市的一所土著学校，为高中生提供农业生态与可持续发展相关技术培训，在保护当地传统农业的资源的同时，引领学生探索现代生态知识方法。
最后，在国际传播方面，“学校供餐计划”也成为了巴西与拉美及非洲国家的国际合作典范。FNDE与世界粮食计划署（WFP）的巴西抗击饥饿卓越中心建立了战略伙伴关系，自2011年以来，该计划通过巴西外交部下属的巴西合作署（ABC）向约80个亚非拉发展中国家分享了其成功经验。该计划还与联合国粮食及农业组织（FAO）制定了国际合作协议，在2018年成立了可持续学校供餐网络（Rede de Alimentação Escolar Sustentável，简称RAES），为拉美地区国家的学校供餐计划提供指导和支持。作为全球学校营养餐联盟（School Meals Coalition）的联合主席，巴西还将在2025年主办第二届全球学校供餐峰会，探讨如何达到确保全球儿童在2030年获得学校营养膳食的目标。
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编译自：巴西教育部，2025-03-31
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 刘雨恬