2025年6月3日，日本儿童家庭厅联合文部科学省向各都道府县教育及保育机构发布安全管理强化通知，旨在针对夏季高发的泳池活动事故与中暑事件，构建系统性的防护网络。此次通知适用于经认证的幼儿园、托儿所、课后儿童俱乐部和儿童中心等15类儿童服务机构，并提出了涵盖风险预判、实时监控到应急响应的全链条管理标准。
在泳池活动安全方面，为了防止游泳池活动和戏水时发生意外，该通知呼吁建立监控系统，将泳池及戏水活动列为重点管控领域，提前对游泳池活动进行风险教育，并进行如何应对紧急情况的培训，如心肺复苏和其他急救措施。此外，还修订了教育、儿童保育设施等场所的事故预防及事故应对指南，其中规定，在参加泳池活动或戏水时，应注意以下几点：1. 监督人员应集中精力进行监督；2. 全面监督整个监督区域；3. 留意静止不动或行为异常的孩子；4. 周期性视线移动进行监督；5. 如果无法确保充分的监督体系，应果断选择取消泳池活动。
同时，在人员配置方面，首次明确划分“专职监督员”与“活动指导员”角色，要求两类人员不得交叉履职。所有工作人员须接受溺水风险评估、心肺复苏等急救培训，并定期开展实战演练。消费者厅公布的《泳池监督要点》及日本救生协会在线课程被列为标准化培训资源。
在预防中暑事故方面，通知提出多项措施。其一，为杜绝儿童在班车等车辆上被遗忘的事故，针对近年频发的校车遗童致死事件，推行“双重确认制度”，除强制安装车载警报装置外，工作人员还需通过点名、目视确认等人工手段核查儿童上下车情况，明确“科技设备仅为辅助，人员责任不可替代”的原则。
其二，通知中细化了“渐进式热适应”方案：要求提前2-3周开展每日短时户外活动，逐步提升儿童耐热能力。活动期间执行“20分钟补水制”，配备含电解质饮品与遮阳休息区。特别强调需根据儿童表达能力差异设计个性化沟通方案，帮助幼儿建立“身体异常即报告”的自我保护意识。
随着暑期临近，这套涵盖环境监测、行为规范、设备保障的多维防护系统，正推动儿童保护体系从被动应对向主动预防转型，或将有效降低夏季儿童意外事故发生率。
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https://www.kyobun.co.jp/article/2025060507
https://www.cfa.go.jp/assets/contents/node/basic_page/field_ref_resources/787dd8a4-3b44-4eed-a661-b9d0729f70c9/eb019b02/20250603_policies_child-safety_effort_tsuchi_25.pdf
编译自：日本教育新闻，2025-06-05
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 于默然