近日，经合组织发布了《成人学习趋势》报告（Trends in Adult Learning），基于“2023年成人技能调查”（2023 Survey of Adult Skills）对31个国家和经济体约16万名成年人的评估，分析了成人学习领域的最新趋势、挑战及政策建议。
一、成人技能水平：停滞与下降并存
报告指出，在过去的十年里，多数经合组织国家的成人技能水平呈现出停滞或下降的趋势。尽管芬兰和丹麦在读写能力上实现了显著提升，分别增加了15分和9分，但其他国家的表现则参差不齐。例如，韩国和新西兰的读写能力得分大幅下降，降幅超过20分，显示出技能退步的严峻态势。
计算能力的变化趋势则相对积极，有8个国家的平均得分有所提高，其中芬兰和新加坡的提升幅度最大，均增加了17分。然而，立陶宛和波兰等国家的计算能力却出现了明显下滑，反映出技能发展不平衡的问题。
项目组分析称，成人技能水平的停滞或下降不仅影响个人职业发展，还可能加剧社会不平等。技能是驱动就业和薪资水平的关键因素，计算能力每提高一个标准差（58分），就业概率增加1%，薪资增长9%。因此，提升成人技能水平对于促进经济增长和社会公平具有重要意义。
二、成人学习参与度：地区与群体差异显著
报告显示，成人学习参与度在不同国家和地区之间存在显著差异。北欧和英语国家如芬兰、挪威和英国，成人学习参与度普遍较高，而韩国、以色列等国家则相对较低。这种差异不仅体现在国家层面，还深刻影响着不同社会群体的学习机会。
从年龄层面看，55至65岁群体的技能水平普遍较低，且参与成人学习的比例也最低。相比之下，25至34岁的青年群体学习积极性最高，参与率超过50%。然而，随着年龄的增长，学习参与度逐渐下降，反映出职场中期和老年群体在学习机会上的不平等。
性别差异在成人学习中同样显著。尽管女性在读写能力上略占优势，但男性在计算能力和问题解决能力上表现更佳。值得注意的是，由于男性读写能力下降更明显，多国性别差距已逐渐缩小，女性平均读写能力甚至反超男性
移民群体在成人学习中面临更多挑战。报告指出，移民的读写能力平均比本土出生者低44分，语言障碍和教育背景差异是主要原因。尽管部分国家如丹麦、芬兰和瑞典在提升移民技能方面取得了进展，但整体而言，移民群体在学习机会上仍处于劣势。
三、内容与形式：短平快培训主导，灵活性成关键
报告显示，非正式学习在成人学习中占据主导地位，但多数培训活动持续时间较短，集中在一天或一周以内。这种“短平快”的培训模式虽然便于参与者平衡工作与学习，但也可能限制了深度学习和长期技能提升的效果。
在学习形式上，面对面培训仍然是主流，但在线学习和混合学习模式正逐渐兴起。特别是在新冠疫情的推动下，许多国家加快了教育数字化转型的步伐，在线学习资源的可用性和质量显著提升。然而，不同国家和地区在学习模式的选择上存在差异，反映出各自教育体系和技术基础设施的不同。
四、政策建议：强化终身学习体系，促进教育公平
面对成人技能水平停滞不前和学习参与度不均的挑战，报告提出了一系列政策建议。首先，应加大对终身学习体系的投入，建立更加灵活和包容的学习环境。通过提供培训假、财政激励和个性化学习路径等措施，降低学习门槛，激发成人学习动力；其次，应加强数字技能培训，以适应快速变化的劳动力市场需求。随着人工智能和自动化技术的普及，数字技能已成为劳动者必备的核心能力。政府和企业应共同推动数字技能培训项目的开发和应用，确保所有劳动者都能跟上技术变革的步伐；此外，应呼吁关注弱势群体的学习需求，通过社区学习计划、工作场所学习和移民融合项目等措施，缩小技能差距，促进社会公平。例如，挪威的“技能增强计划”（Skills Plus programme）和加拿大的“桥接培训计划”（the Ontario Bridge Training Program）等成功案例，为其他国家提供了有益的借鉴。
更多信息请参阅：
https://www.oecd.org/en/publications/trends-in-adult-learning_ec0624a6-en.html
编译自：经合组织，2025-07-08
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 花萱子