近日，联合国儿童基金会发布2024年《性别平等全球年度成果报告》（Gender Equality:Global Annual Results Report 2024）。该报告指出，在全球范围内，女孩和妇女的平等机会仍未实现。每年仍有大量可预防的孕产妇和新生儿死亡案例，尤其在撒哈拉以南的非洲和南亚；近10亿少女和妇女受营养不良、贫血或微量营养素缺乏影响；1/5的女性在童年经历过性暴力，1/3在一生中遭遇过身体或性暴力。女孩在教育和经济机会上被严重排斥，更易面临童婚、艾滋病和早孕风险，且在教育、就业或培训中的参与率低于男孩。
2022-2025年《性别行动计划》（GAP）设定了明确的时限目标，2024年底UNICEF已完成或超额完成70%。自GAP实施以来，性别平等及女孩和妇女赋权成果显著：贫血和艾滋病防治服务覆盖扩大，孕妇和哺乳期妇女艾滋病治疗覆盖率较2010年接近翻倍；训练有素的一线社区工作者数量增加，针对女孩、男孩和妇女的定制化心理健康服务持续扩展。
UNICEF特别关注少女群体，将其视为未被充分重视的领导力、创新力来源，通过与少女共同设计项目，满足其多元需求。2024年，UNICEF设计并试点“POWER4Girls”倡议（2025年3月正式启动），这是一项多部门计划，通过与民间组织、政府和慈善盟友合作，在22个国家的设计阶段已覆盖500多万女孩及社区成员，提供青少年友好型健康营养服务、技能培训和经济赋权机会。
UNICEF通过五个目标领域推动性别平等综合项目：健康与营养、教育、儿童保护、水卫（WASH）、社会保护。其全机构方法通过严格基准、领导层监督和定向融资（尤其在人道主义环境中）确保问责制，并致力于性别平等的工作场所实践、性别分类数据收集、与妇女和女孩主导组织的战略合作。
一、目标领域1：每个儿童都能生存和茁壮成长
UNICEF通过加强提供服务、卫生系统、健康行为倡导及与当地妇女和女孩网络合作，改善女孩和妇女的健康成果。
（1）孕产妇和新生儿护理：尽管1990年以来有所进展，但近十年停滞不前，全球每年约450万孕产妇、新生儿及死产案例，撒哈拉以南非洲和中南亚最为严重。2024年，UNICEF在135个国家（2021年为97个）加强初级卫生保健系统，支持67%的孕妇接受至少4次产前检查（2021年为66%），66%获得产后护理（2021年为68%），助力3560万例医疗机构分娩（2021年以来累计1.549亿例），熟练卫生人员接生率从2021年的81%升至83%。
（2）青少年健康：2024年支持44个国家（2021年为27个）将青少年健康纳入国家项目，扩展“Laaha”等数字平台至11个国家，新增心理健康和性别暴力模块。全年向6000万儿童、青少年及照护者提供社区心理健康服务，其中近2300万在人道主义环境中。
（3）营养不良：全球10亿少女和妇女存在营养不良问题。2024年，45%的孕妇受益于UNICEF支持的贫血预防项目（2021年为37%），发布首份全球营养性别平等指导文件；为8120万5-19岁女孩提供贫血和营养不良预防服务（2021年为4050万），在50多个国家实施性别响应型营养项目（2021年为28个）。
二、目标领域2：每个儿童（包括青少年）都能学习并获得未来所需技能
全球数百万女孩面临教育、就业障碍。2023年约1.22亿女孩失学，撒哈拉以南非洲和南亚最为集中；15-24岁少女中32%未接受教育、就业或培训（男孩为13%）。
2024年，UNICEF帮助2600万失学儿童（含1240万女孩）入学，其中890万处于紧急状态；支持36国加强教育部门能力，推动56%的国家建立性别响应型教育系统（2021年为38%）；通过数字平台帮助1830万儿童（51%为女孩）获得教育。
“Skills4Girls”倡议是核心举措，2024年在20多个国家覆盖640万女孩，提供数字、STEM（科学、技术、工程、数学）等技能培训，并通过社区对话覆盖670万男孩、父母和教师。以孟加拉国为例，该项目为980万6-9年级学生（530万女孩）提供新教学材料，培训5万名教师，帮助失学少女通过“替代学习路径”掌握IT、缝纫等技能，2023年毕业生就业率达80%。
三、目标领域3：每个儿童（包括青少年）都能免受暴力、剥削等侵害
报告称全球1/3女性及近1/4已婚少女经历过伴侣暴力；6.5亿女性（1/5）童年遭受性暴力。2024年，UNICEF支持96国的1850万父母接受反暴力育儿培训（2021年以来增长5倍）。
四、目标领域4：每个儿童都能获得安全水卫服务
2024年，UNICEF在100多个国家推进水卫项目，助力1800万人获得基本卫生设施，3300万人获得安全用水，2000万人获得基本个人卫生服务，其中超半数为女性。
女性承担主要取水责任，UNICEF在69国安装2100多个太阳能供水系统，提升取水便利性；支持13国制定性别平等水卫战略，如在印度贾坎德邦培养2.9万名女性“Jalsahiya”，负责水质检测和社区沟通。
在月经健康与卫生（MHH）方面，2024年在63国为1190万女孩和妇女提供服务（含人道主义环境中的370万），累计覆盖3780万，有望实现2025年4000万的目标。
五、目标领域5：每个儿童都能获得包容性社会保护
全球14亿儿童缺乏社会保护。2024年，UNICEF在60个国家（2021年为22个）支持性别响应型社会保护项目，如孟加拉国为少女母亲提供现金转移和配套服务，加纳通过现金转移项目识别童婚风险女孩并提供支持。
针对全球照护危机（女性承担3倍于男性的家务和照护工作），2024年UNICEF支持42国（2021年为13个）推出育儿假、可负担的儿童保育等政策，如协助摩尔多瓦制定儿童照护综合路线图。
全球性别平等专题基金是UNICEF推进性别平等的核心工具，2024年筹集510万美元。资金82%用于国家项目，10%用于区域项目，8%用于全球项目及评估，以支持少女赋权、技能培训、有害习俗防治等工作。UNICEF计划在2026-2029年新战略计划中，继续扩大对女孩和妇女的健康营养项目、技能发展与就业支持，加强联合国系统内的性别平等领导力与伙伴关系，以应对全球发展援助缩减及女性权利面临的威胁，推动性别平等进程。
更多信息请参阅：
https://www.unicef.org/media/173451/file/Global-annual-results-report-Gender-2024.pdf
编译自：联合国儿童基金会官网，2025-08-19
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 李滢滢