《教育概览》（Education at a Glance）是经合组织发布的关于全球教育现状的权威指南，该报告分析各级教育发展，提供教育成就、入学率、经费投入及教育体系组织架构等主题数据。2025年9月9日，经合组织发布了《2025年教育概览》（Education at a Glance 2025），本年度特别聚焦高等教育领域。
1.高等教育学历人群占比上升，但机会不均依然存在
报告指出，经合组织国家在教育成就方面达到历史新高，48%的年轻群体持有高等教育学历。然而，自2021年以来，高等教育学历的获取增速明显放缓。在2000年至2021年间，经合组织国家年轻群体高等教育获取率年均增长约1个百分点，而2021年后，年均增幅降至仅0.3个百分点。
尽管整体教育水平提高，但机会不平等现象依然普遍，阻碍了本可受益于高等教育的群体。在所有国家中，来自弱势背景的青年获得高等教育的几率远低于优势群体。经合组织国家的平均数据显示，父母未完成高中教育的年轻人中，仅有26%获得了高等教育学历；相比之下，父母至少一方拥有高等教育学历的群体中，这一比例高达70%。
值得注意的是，部分国家在缩小机会差距方面取得了显著进展。例如，丹麦父母未完成高中教育的年轻群体高等教育获取率自2012年以来提升了20个百分点，达到49%，这一比例甚至超过了经合组织所有背景年轻群体的平均水平。英格兰和比利时弗拉芒大区也在缩小高等教育差距方面取得了积极成效。
2.公平教育机会：社会流动性的核心驱动力
确保高等教育的公平可及性，对于增强社会流动性至关重要，因为教育成就直接影响个体在劳动力市场中的表现。虽然高中文凭在多数国家足以有效防止失业，但许多高技能、高薪职位仍将高等教育学历作为基本要求。事实上，高等教育学历持有者平均收入比仅具高中学历者高出54%。在经合组织国家，即使扣除教育成本，获得高等教育学历的终身财务收益平均仍超过30万美元。硕士或博士学位持有者的收入优势尤为显著，平均比高中学历者高出83%。
3.提升高等教育完成率：不仅仅是入学
仅仅提供高等教育的入学机会是远远不够的。来自30多个经合组织及伙伴国家的最新数据显示，学士学位新生中，仅有43%能在规定学制内毕业；即使将学制延长一年，该比例也仅升至59%，而延长三年后才能达到70%。尤其值得关注的是，男性完成率偏低，在三年宽限期内仅有63%能取得学位，而女性则达到75%。报告指出，导致低完成率的原因是多方面的，包括学生预期与课程内容不匹配、学业准备不足、学术与社会支持的缺乏以及经济障碍等。
4.超越学历认证：技能差距的挑战
尽管学历是衡量教育体系成效的指标之一，但培养实用技能才是关键。2012年至2023年间，多数经合组织国家成年人的读写算数能力停滞甚至下降，大量人口仍处于低技能水平。例如，在成人能力调查（OECD Survey of Adult Skills）中，未完成高中教育的成年人中有61%处于读写能力的最低等级，仅能理解熟悉主题的简短文本。即使是高中毕业生，也有30%未能超越这一水平；而高等教育学历持有者中，仍有13%处于最低等级。这些数据明确表明，仅仅扩大教育机会是不足够的，教育体系必须确保学习者真正获得其发展所需的实用技能。
5.应对教师短缺，强化教育体系基石
优质教师是高水平教育体系的基石，然而，日益严峻的师资短缺问题正使得招聘和留任优秀教师变得愈发困难。虽然多数教育体系尚能填补教师空缺，但往往难以吸引到最优秀的人才。在2022-23学年伊始，仅有奥地利、荷兰、瑞典以及比利时法语区和弗拉芒大区报告了超过2%的教师岗位空缺率。经合组织国家的平均数据显示，近7%的中学教师未能完全达标，即他们缺乏全部所需的专业资质。
教师的高流动率进一步加剧了招聘压力。在多数有相关数据的国家中，每年有1%至3%的教师因退休而离职。但非退休原因的离职比例则差异显著，这受到工作条件、合同安排、国家劳动力市场状况以及职业流动文化等多重因素的综合影响。例如，丹麦、爱沙尼亚和英格兰每年有近10%的教师选择离职，这要求教育系统必须持续进行大规模招聘。相比之下，法国、希腊和爱尔兰的年离职率则不足1%，这虽然保障了教师队伍的相对稳定，但也可能限制了师资结构的有效更新。
2025年《教育概览》特别收录《OECD成人技能调查（PIAAC）》【OECD Survey of Adult Skills (Proficiency in key information-processing skills among adults，简称PIAAC)】成果专章。2023年开展的成人技能调查结果再次印证，成年人的读写、计算和解决问题的能力，与个人及社会多方面成果紧密关联。这些基础性通用技能不仅能促进劳动力市场参与，更能帮助人们积极融入公民生活、驾驭复杂信息环境，并更有效地管理健康、财务和日常事务。
对比第一轮（2012-2015年）与第二轮（2023年）调查数据可见，部分国家的技能差距持续存在甚至扩大，尤其体现在社会经济地位和代际差异方面。虽然有些国家在提升整体水平或缩小差距方面取得进展，但另一些国家出现停滞或不平等加剧的迹象。这些发现不仅反映了教育培训体系、劳动力市场结构和终身学习机会的综合影响，更突显了确保所有人无论年龄、背景或处境，都能获得适应快速变化世界所需技能的紧迫性。
更多信息请参阅：
https://www.oecd.org/en/publications/education-at-a-glance-2025_1c0d9c79-en.html
编译自：经合组织官网，2025-09-09
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 崔子晨