2025年10月10日，欧盟委员会（European Commission）根据《数字服务法》（Digital Service Act，简称DSA）下的《未成年人保护指南》（Guidelines on Protection of Minors）开启首次调查行动。《数字服务法》是欧盟在数字领域推出的一项重要法规，通过规范在线平台和数字服务提供商，以创设更安全、透明、公平的网络空间。此次调查行动意味着欧盟在未成年人网络空间权益保护领域监管力度的再次提升，旨在通过精准排查平台防护漏洞，为儿童与青少年构筑网络安全屏障。
此次调查聚焦以下四个方向：平台年龄验证系统的有效性、未成年人接触非法产品的防范机制、有害内容的管控措施以及应用商店的风险治理能力。
欧盟数字主管亨娜・维尔库宁（Henna Virkkunen）发言指出：“我们将不遗余力地保障儿童和青少年在网络世界的身心健康。首要责任在于网络平台——它们必须通过《未成年人保护指南》规定的措施或自选的等效方案，履行确保服务环境对未成年人安全的法定义务。今日我们正与各成员国国家当局共同验证，各平台既行措施是否切实有效守护着我们的孩子。”
首先，欧盟委员会统一要求Snapchat、YouTube、苹果及谷歌四家公司提供其年龄验证系统的详细信息，并说明其如何防止未成年人接触非法产品，包括毒品、电子烟，或其他有害内容。其次，根据不同平台的特性，欧盟委员会制定了差异化的调查重点。对于社交平台Snapchat，该平台明令禁止13岁以下儿童使用，欧盟委员会要求其说明具体如何通过技术手段阻断低龄用户访问，同时需提供相关信息，以防止向儿童出售非法商品。针对视频平台YouTube，除常规的年龄验证系统外，其推荐算法的合规性成为调查核心。关于苹果和谷歌，调查则聚焦于风险应用管控和年龄分级。欧盟委员会指出，当前应用市场上存在两大高风险：一是诱导未成年人参与的赌博类应用；二是可生成非自愿性内容的“裸体化应用程序”。这些应用不仅涉嫌侵犯隐私，更可能对未成年人造成心理伤害。欧盟委员会要求两家苹果与谷歌详细阐述如何管控用户下载上述非法或有害应用的风险，同时，欧盟委员会也在调查两家应用商店对年龄分级制度的执行情况。
为强化《未成年人保护指南》的执法效力，委员会正与各国当局协同行动，以识别儿童高风险平台。此外，此次调查行动将为其他国家和地区提供参考，加快推动形成更完善的未成年人线上保护机制。
更多信息请参阅：
https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/mex_25_2353
编译自：欧盟委员会，2025-10-10
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 徐笑笑