近日，加拿大阿尔伯塔省“高等教育机构拨款与竞争力专家小组”向省政府提交了最终报告，提出一系列旨在优化高等教育拨款模式、提升本省教育系统全球竞争力的改革建议。
报告核心内容涉及五大领域的深度调整。在经费分配机制上，报告提出以“三维框架”取代现行模式：一是与招生规模挂钩的拨款，根据各专业入学人数、培养成本、市场需求及政府优先领域将课程归类为不同“集群”，按集群拨付生均经费；二是绩效拨款，基于高校在教学体验、科研产出及社区贡献三方面的成果进行奖励；三是基础运营拨款，用于保障人员、设施、信息技术及学生服务等日常开支。同时通过设立三大专项基金，用于吸引顶尖科研人才、推动技术创新及促进校际合作，并明确将学徒培训项目列为优先资助领域，要求提前公布年度资助名额以增强规划性。针对基建维护与数字升级，报告呼吁采用三年期预算与专项拨款相结合的方式。
在学费政策上，报告建议以更加灵活的机制替代现行的2%年度学费上限：一方面保障在读学生每年学费涨幅不超2%，另一方面允许院校在省政府为各“专业集群”设定的最高限额内，自主确定新入学学生的年度学费标准。此外，报告强调省政府应增加助学金比例，减轻学生贷款压力。
针对国际学生，报告主张省政府应协同其他省份共同优化联邦移民政策制定，提升阿尔伯塔省对国际优质生源的吸引力，并通过加强国际宣传应对联邦政策带来的声誉影响。
在体制机制改革层面，报告提议政府大幅下放自主权，尤其在拓宽收入来源与降低成本方面赋予机构更大灵活性。同时着力削减行政负担，将各类汇报要求严格限定于规划与问责必需范围，并通过跨部门协调减少重复汇报。此外，还应优化市场急需新专业项目的审批流程，提升教育响应社会需求的效率。
在机构治理原则方面，报告明确提出所有公立高校应恪守“机构中立”原则，在保障言论自由与学术多样性的同时，确保各项政策符合《权利与自由宪章》及《阿尔伯塔省人权法案》的平等原则。
更多信息请参阅：
https://www.alberta.ca/system/files/ae-panel-post-secondary-funding-fact-sheet.pdf
编译自：阿尔伯塔省政府，2025-10-07
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 金宇飞