2025年11月12日，欧盟委员会（European Commission）发布一份名为《教育创新社区——教育中的创业技能与思维》（Community for educational innovation——Entrepreneurial skills and mindsets in education）的新报告。教育创新社区是一个在伊拉斯谟+（Erasmus+）计划框架下进行同伴学习和政策对话的平台，拥有来自92个国家的1300多名成员。通过培养创业能力这一终身技能，教育创新社区正助力实现欧洲教育区让所有学习者都能在创新驱动型社会中成长的目标。新报告明确指出，将创业技能与思维系统性融入各级教育体系，是培养适应未来社会与经济挑战、推动绿色与数字转型并增强欧洲整体竞争力的核心战略。
欧盟委员会教育与文化司司长皮娅·阿伦基尔德·汉森（Pia Ahrenkilde Hansen）在报告中强调：“创业精神并不局限于商业教育和初创企业。它是一种思维方式和一套能力，能帮助我们应对挑战、适应不确定性、创造机遇，并将想法转化为解决方案。这些能力可以通过教育来培养和传授，为建立一个更具竞争力、创新力和韧性的欧洲奠定基础。”
首先，报告指出创业教育的核心概念，将创业定义为“把握机遇与想法，并将其转化为为他人创造价值的能力”。并强调教学方法从“关于创业”的知识传授，向“通过创业”的体验式学习进行深刻转变的必要性。通过葡萄牙理工学院联盟的创业竞赛（Poliemprende Contest）等成功实践案例，展示学生通过解决真实世界问题、参与商业模拟和竞赛，有效地发展了关键的创业心态与技能。
其次，报告探讨了如何在高等教育中有效整合创业能力，其关键在于课程改革，包括引入灵活的课程结构，采用体验式学习法等。报告还特别指出，创业教育不应只存在于高等教育，而应当被视为一项贯穿学习者一生的核心能力。在中学阶段，通过如“创业技能通行证”等项目，初步培养学生的商业意识和创业心态；在职业教育培训阶段，重点培养学生将创业技能应用于特定行业以及自主创业的能力；在成人继续教育阶段，可以通过在线平台和微认证，为在职人员、创业者等提供灵活的学习机会，以适应绿色和数字化转型带来的技能需求变化。
最后，报告也指出了实施过程中的诸多障碍，例如课程结构僵化、教师培训不足、学生参与动机有限等。为了应对这些挑战，提出以下五项建议：
1. 支持教育机构制定一体化战略与实施路径，提供指南、资源以及激励措施，帮助系统性整合创业教育；
2. 激励教师的专业发展，为教育工作者提供培训机会，并鼓励他们参与创业教育网络；
3. 增强创业支持服务，提供能力建设、资源和技术支持；
4. 鼓励持续性学习，推广基于欧盟标准的微认证，认可非正规创业实习，并支持所有年龄段和背景的人发展创业技能；
5. 促进生态系统层面的协同行动，加强教育、研究、商业和创新领域之间的协调，组织跨部门活动，并简化学生创业的行政程序。
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编译自：欧盟委员会，2025-11-12
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 徐笑笑