为了更好地推动全球教育数字化转型进程，IITE于2022 年3月发布《联合国教科文组织教育信息技术研究所中期战略（2022—2025年）》（UNESCO Institute for Information Technologies in Education Medium-Term Strategy 2022—2025，以下简称中期战略），以应对包容和公平的教育数字化转型，实现可持续发展目标。中期战略主要包括背景挑战、战略框架、愿景使命、战略目标、行动领域、活动支持等内容，为全球教育数字化转型提供了路径参考。
（一）背景和挑战
联合国教科文组织各大机构正在与联合国其他机构共同行动，迎接相关挑战，以便在即将到来的2030年之前实现可持续发展目标。
1、疫情背景下的数字化挑战
新冠肺炎疫情暴发以来，许多学生被迫离开学校，面对面教育被远程学习方式取代，加速了全球范围内的教育数字化转型进程。面对疫情背景下的数字化转型挑战，亟须发展能力、方法和基础设施，利用高质量的开放内容和教学方法，开展包容、优质的在线混合式学习。除此之外，全球教育还面临被排除在教育之外的学生、IT系统的不安全以及安全漏洞、教育方面的财政压力增加、与信息可靠性相关的问题等挑战。IITE将通过提供合理的政策建议促进包容性数字化转型，帮助全球的教育系统应对这些挑战。
新冠疫情导致有史以来最严重的教育中断，世界各地多处学校和大学关停，对中低收入国家，特别是非洲最不发达国家的女孩和年轻妇女造成了最严重的后果。面对面教学被远程学习方式代替，学习质量、学习鸿沟成为亟待解决的重大议题。在面对疫情背景下的数字化挑战，IITE发展包容性、高质量在线和混合学习方式、方法并提供基础设施建设，同时利用高质量的开放内容和教学方法。快速发展的数字化给各级教育系统以及教育工作者带来了压力，IITE利用其独特的优势，与合作伙伴一起提出了新的技术解决方案、远程学习资源、指导、培训机会，并呼吁分享专业知识和良好做法。根据从这一行动中吸取的经验教训，国际教育机构已做好应对危机的准备，并将向处于危机中的会员国提供支持，例如，帮助它们努力为失学学生或有特殊需要的学生提供教育。
2、发挥IITE独特优势，助力教育数字化转型
IITE是联合国教科文组织第1类研究所，其在教育信息通信技术方面具有独特的全球使命。IITE将直面数字化转型阶段的挑战，充分发挥其优势，通过使用数字服务、平台和设施，使教育系统更具有弹性和包容性。IITE 的使命是促进人工智能和数字技术在教育中创新和合乎道德的使用，支持成员国和全球教育界成为实现可持续发展目标的促进者和推动者。通过开展包容和公平的教育数字化转型活动和资源、与教科文组织建立伙伴关系、确保与利益相关者定期沟通，为落实教科文组织全球教育战略创造动力，促进以人为本、包容和公平的教育数字化转型，加速实现可持续发展目标的进程。
（二）框架与策略
1、《联合国教科文组织教育领域技术创新战略2021—2025 年》
2021 年，UNESCO 发布《联合国教科文组织教育领域技术创新战略（2021—2025年）》（UNESCO Strategy on Technological Innovation in Education 2021-2025）。该战略提出了以公平和包容为原则，更好地支持会员国利用技术创新促进教育的意愿。它概述了教科文组织将在这一领域履行的三项核心职能：一是观察教育中的技术变革；二是提供技术援助和开展能力建设；三是制定和实施准则性文书。IITE以该战略为基础，优先考虑最边缘化群体，扩大受教育机会，同时提高教学质量以及相关性。
2、《联合国教科文组织中期战略（2022—2029 年）》
2022年，联合国发布了《联合国教科文组织中期战略（2022—2029年）》（UNESCO Medium-Term Strategy 2022-2029），同时要求IITE对《联合国教科文组织中期战略（2022—2029年）》中关于教育方案的三项成果作出贡献：一是通过跨学科研究、前瞻性研究和公共政策辩论重塑教育和学习；二是通过变革性教育，学习者能够过上健康的生活，促进可持续发展，成为创造性和负责任的全球公民；三是利用技术和数字创新，确保更加包容、有效和相关的学习。
IITE 以《联合国教科文组织教育领域技术创新战略（2021—2025年）》和《联合国教科文组织中期战略（2022—2029 年）》的内容为框架基础，设计了中期战略框架（见图1），基于战略目标设计并开展相关行动，发挥观察站、研究与发展、技术援助、能力建设等职能，达到支撑教科文组织使命的作用。
图1 中期战略框架图
（三）战略目标
1、促进包容和公平的教育数字化转型，以实现SDG4
联合国教科文组织通过其规范性权力可以为包容性数字化转型提供强有力的框架，而IITE与教科文组织大家庭和合作伙伴密切合作，倡导、支持且实施包容性教育数字化转型。IITE中期战略提出，将加强趋势、能力和专业知识的联系，为成员国提供如教育数字化转型能力评估、制订概念框架、开发和传播出版物等活动支持，帮助教科文组织成员国实现包容、公平的教育数字化转型。
2、将以人为本的数字化学习纳入主流，促进包容、健康和福祉
教育的核心是人与人之间的联系，即学生、教师、家长、照顾者和更广泛的社区之间的联系。2019年新馆疫情危机暴露了校外教育机会的不足和不平等的问题，限制了这些联系的数量和质量。为了最大限度地减少社会不平等，IITE制定相关适用于数字化学习的教育政策和举措。以人为本的数字化学习应以明确的目的为指导，以教育目标为重点，覆盖所有学习者，赋予教师权力，吸引合作伙伴生态系统，并严格和常规地使用数据来了解哪些战略、政策和计划可以有效地最大化学生的学习。这一优先事项下的活动将支持会员国采用电子学习来提高教育质量和获得教育的机会，使所有学习者随时随地都能接受教育，促进青年的福祉和健康。
3、推动后疫情时代智慧教育和未来教育
智慧教育范式表明，信息学习技术与社交媒体的融合，结合了E-learning、移动学习(M-learning)、泛在学习(U-learning)和社交学习，并使用智能设备和社会服务作为教育工具。智能学习的发展将使教育环境在设备、网络、教育方案等方面达到先进水平。这将有助于确定未来教育发展的潜在情景。IITE 为成员国提供如涉及国家智慧教育战略、推广创新的数字教学方法、建设媒体和信息素养等活动支持，以促进有效的、定制的、自我调节的、适应性的、资源丰富和技术增强的智能教育发生。
（四）行动领域
1、未来教育的数字化转型和教学创新
其主要包括以下三个方面的举措：第一，制定未来议程，促进包容性教育数字化转型。新冠肺炎疫情改变了全球预期的未来，导致人类重新思考教育的形态。IITE 将探索未来可能发生的社会、政治、经济和文化的变革，重点从新冠肺炎疫情危机中广泛吸取教训，为了人类的利益保护和教育的变革需要而采取的行动。
第二，通过使用开放教育资源和教育管理信息系统，获得优质教育。教育开放涉及许多相关概念，包括开放课堂、开放教科书、开放教育资源（Open Educational Resources，简称OER）和开放教育实践(open educational practices，OEP)、大规模开放在线课程(MOOCS)、开放教学法等。OER能够增加生活在不利条件下的人获得学习的机会，也可用于解决成本、质量和公平问题；教育管理信息系统（Education Management Information System，简称EMIS）正从纯粹的监测和统计工具，发展为更复杂、综合和动态的教育管理解决系统，以此支持优质教育的开展。
第三，提升数字教育中的媒体和信息素养。教科文组织IITE将通过各种项目持续开展工作，以促进媒体和信息素养（Media and Information Literacy，简称MIL），这对于确保学习和教学的质量和包容性至关重要，对于终身学习的成功至关重要。MIL是教科文组织于2007年提出的一个复杂概念，涵盖了与信息素养和媒体素养相关的所有能力，也包括数字或技术素养。它侧重于不同和交叉的能力，以改变人们与在线和离线的信息和学习环境的互动。媒介与信息素养是一套知识、技能、态度、能力和实践的综合，使人们能够在创造性、法律和道德的基础上，利用现有手段和工具，有效地获取、分析、批判性地评价、解释、使用、创造和传播信息和媒体产品。它是所谓的“21世纪技能”或“横向能力”的一个组成部分。
2、在健康和福祉教育中创新使用信息通信技术
学校环境对学习成果和学习者的社交和情感发展有着巨大的影响。在全球范围内，三分之一的学生受到同龄人某种形式的欺凌。欺凌经历对受害者、证人和施暴者的身心健康和学业成就产生长期的负面影响。世界上有70%以上的15-24岁青年上网，许多青少年和年轻人正在转向数字资源寻求有关身体、健康和关系的信息，以获得建议和支持。许多平台是由年轻人自己开发和领导的，目标是他们的同龄人。信息通信技术提供了前所未有的机会，帮助青少年和年轻人发展他们健康成长所需的知识、态度、价值观和技能，并成为一个更加和平、宽容、包容、可持续和安全的世界的积极贡献者。IITE将与多个利益相关合作，促进信息通信技术推动的健康和福祉教育以及预防暴力方面的创新。
3、数字化能力建设与教育数字化融合
第一，在新冠肺炎疫情期间及以后利用智能教育。新冠疫情迫使传统环境中的教学和学习发生了巨大变化。目前，全球教育系统特别重视数字技术，以实现高质量的远程和混合教育以及有意义的交流，并成为公平创新和扩大潜力的重要工具。IITE旨在利用技术和数字创新，确保更加包容、有效和相关的学习，进一步促进和加强个人、团体、组织和区域学习和作出慎重选择的能力，有利于在教育领域实现包容性数字化转型，促进可持续发展，从而提高新冠疫情期间和之后的生活质量。
第二，数字时代教师和学校信息通信技术能力的建设。全球教育危机使得父母更加意识到教育工作者的重要性，同时对教师提出更加严格的新要求。为了确保教育工作者的有效性，IITE通过为他们提供确保教学连续性所需的培训、指导和技术，来支持他们的专业信心和个人弹性，为他们的教学努力增加价值。
第三，通过信息通信技术确保教育包容公平。数字化时代为教育公平提供了条件，信息通信技术手段为促进教育公平提供了动力，使所有教育层次的所有学习者都能获得优质和有效的学习。
更多信息请参阅：
https://iite.unesco.org/wp-content/uploads/2022/03/UNESCO-IITE-Medium-Term-Strategy-2022-2025.pdf
编译自：《联合国教科文组织教育信息技术研究所中期战略（2022—2025年）》，2022-03-09
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 王卉卉