新加坡通过“全球校园计划”建设“世界教育枢纽”

发布者:万军恺 发布时间:2025-02-16 浏览次数:10

新加坡向来将教育规划作为国家经济发展大局中的一环,采取教育配合经济发展的策略。自20世纪90年代以来,基于其作为城市国家的资源稀缺性,结合经济全球化的大背景,新加坡一方面致力于提高本土人口素质,另一方面长期坚持大量引进国际高质量人才,并尽力提高国际人才的留存率,以支撑新加坡高科技产业发展和经济结构调整的长远需求,将建设世界教育枢纽Education Hub)作为其高等教育国际化的战略指引。1998年,旨在提高教育、科研、创新能力的双翼发展构想(The Idea of Twin Wings)的提出开启了新加坡全面建设世界教育中心的序幕;20038月,全球校园Global Schoolhouse)计划的启动使其进一步走向具体化。新加坡高等教育经过二十余年的改革发展,经验与短板日渐明晰。

全球校园计划提出,新加坡要吸引世界一流大学(World-class Universities)前来合作办学或开设分校,同时与世界高水平大学建立科技联盟,加强合作。在新加坡国内建设三级高校体系,将引入的世界一流大学置于顶端,侧重于研究生教育,以发展高端科技;将新加坡公立大学置于第二层,为国内生源提供高等教育保障;构成金字塔底座的是私立大学,在政府监管下可通过市场手段吸引国内外学生,并为大多数留学生提供服务。

以上三级高校体系通过高等教育市场化来实现。在相关改革中,高等教育的国家控制模式逐渐转向国家监督模式,一方面给予公立高校更多治理自主权,另一方面将行业领袖、国际组织和私营实体等引入决策领域,助益私立高校和国际项目的多样化发展,从整体上提高新加坡高等教育的国际竞争力。在与世界一流大学的合作模式方面,采取建立国际分校、开办联合学位或双学位课程、特许经营、课程衔接等方式。多样的合作模式成功吸引了众多世界高水平大学入驻,包括上海交通大学、麻省理工大学、斯坦福大学、康奈尔大学、芝加哥大学等,并通过全球校园计划更多政策配合,实现了对国际人才的留存和对本土高技能人才的培养,使新加坡知识型经济发展走向高峰。

市场化的发展模式在提高了新加坡高等教育活力的同时,后劲不足问题也较为显著。首先,国际项目受学生人数和财务状况影响较大,例如2007年仅开设了四个月的新南威尔士大学亚洲校区、20067月关闭的霍普金斯大学在新加坡的生物医学研究所、2013年迁至中国香港的芝加哥大学布斯商学院高管教育课程等。其次,国际资本的涌入和人员开放政策对新加坡本土民众提出了挑战,当地人担忧外来人口提高国内生活成本、抢占工作岗位,同时私立院校的自主化发展将加剧精英主义趋势和社会分层。社会舆论迫使新加坡政府在2010年左右设置了国际留学生人数上限,并进一步加强了对私立院校的监管,甚至导致大量私立院校的关闭。2003全球校园计划提出时,政府将引入国际学生的目标设定为15万人(2003年实际约为5万),而这一数字在2008年达到9.7万的高峰后便持续波动下滑。根据联合国教科文组织统计署(UIS)的最新数据,20172021年新加坡入境留学生人数维持在5万至6万人之间,20202022年才出现了明显上升,达到2022年的6.6万人。

 

更多信息请参阅:

[1]NAFSA. What happened to the global schoolhouse? [EB/OL]. (2016-09-16) [2025-01-18]. https://www.universityworldnews.com/post.php?story=20160913131137765.

[2]温颖. 新加坡区域教育中心建设的经验、问题与启发[J]. 职业技术教育, 2017, 38(6): 67-74.

[3]Vesna Holubek. Internationalisation and education hubs: The case of Singapore[A]. In: V. Korhonen & P. Alenius, ed. Internationalisation and Transnationalisation in Higher Education[C]. Bern: Peter Lang, 2018: 125-151.

[4]Hannah Soong. Singapore international education hub and its dilemmas: the challenges and makings for cosmopolitan learning[J]. Asia Pacific Journal of Education, 2020, 40(1): 112-125.

 

编译自:以上文章


编译者:上海师范大学国际与比较教育研究院 刘雨恬


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