编者按：2025年，各国以及国际组织紧密围绕全球科技、政治、经济、社会等发展对教育提出的新要求与新挑战，针对人工智能教育、学前教育、基础教育、高等教育、职业技术教育、教师教育、儿童发展、家校社合作等事项与议题，高度重视教育发展规划与战略实施，出台了新的教育政策与报告，以期引领2025年以及中长期教育发展。
联合国儿童基金会发布2025年全球展望报告《儿童的前景》
在当前地缘政治、经济、气候和环境等多重领域面临的挑战下，为了维护儿童的权利与福祉，我们必须采取行动，前瞻性地思考并加强相关系统措施。秉承这一理念，联合国儿童基金会发布了2025年全球展望报告《儿童的前景：为儿童的未来构建有韧性的系统》（Prospects for Children: Building Resilient Systems for Children’s Futures）。该报告于每年年初发布，旨在运用战略眼光研究新兴全球趋势，提出多种情景，描绘儿童可能的未来。其目标是为全球及地方决策者，以及联合国儿童基金会工作人员提供决策参考，使他们能够预见挑战，并确定行动方向。该报告提出的2025年最有可能影响儿童发展趋势涉及以下五大领域。
一、地缘政治
近年来，冲突的频率和强度均呈现出令人担忧的增长态势。地缘政治局势的动荡不仅威胁着儿童的生命安全，还阻碍了人道主义援助的及时送达。地缘政治竞争加剧，多边机构陷入瘫痪，国家和非国家行为体似乎越来越无视保护平民的国际准则和法律，给儿童带来了沉重的代价。在冲突中，儿童不仅面临生命危险，还饱受流离失所、饥饿和疾病的折磨。多边体系在有效应对武装冲突中侵犯儿童权利的行为方面一直努力不懈，但联合国机制面临的挑战却不断升级。
2023年，超过4.73亿儿童——即全球六分之一以上的儿童——生活在受冲突影响的地区，这一数字在2024年可能还会继续上升。受冲突影响的儿童比例几乎翻了一番，从20世纪90年代的约10%增至如今的近19%。据估计，2024年生活在冲突地区或因冲突和暴力而被迫流离失所的儿童人数将创历史新高，这一趋势极有可能延续至2025年。全球武装冲突的数量已达到几十年来的最高峰，且尚未显现出下降的迹象。冲突的强度增加，暴力事件频发：与前一年相比，2023年发生的武装冲突数量、死亡人数及冲突事件分别增加了不同比例。此外，这些儿童长远的心理健康也面临着巨大风险。
二、经济市场
新兴市场的经济前景黯淡，其增长速度远低于可持续发展目标（SDGs）中设定的7%的目标。疫情肆虐、气候冲击和资源限制等多重因素交织，导致新兴市场的增长前景从历史平均水平的5.6%下滑至2026-2029年的4%。税收疲软、援助减少和债务增加，使得各国政府的财政状况雪上加霜。众多发展中经济体的税收收入仅占国内生产总值（GDP）的约11%，远低于为基本服务提供资金所需的15%水平。
在近4亿儿童生活的国家中，债务困扰严重阻碍了对其发展和福祉至关重要的投资。在有数据可查的34个非洲联盟国家中，有15个国家用于偿还债务的资金超过了用于教育的资金。全球范围内，超过40个低收入国家的偿债支出是医疗支出的两倍，其中不乏儿童人口众多的国家。更为严峻的是，发展中国家的偿债支出目前是社会保障支出的11倍。对儿童的投资不足，不仅损害了儿童当前的生活质量和未来前景，更削弱了国家长期偿还债务的能力。
三、环境与气候变化
刚刚过去的一年，全球平均气温创下了历史新高，可能达到了工业化前水平的1.55°C以上，这一趋势使得实现2015年《巴黎协定》所设定的全球升温控制在2°C以内，最好是1.5°C的目标变得几乎不可能。根据当前的温室气体排放量预测，到2100年，全球气温将至少升高2°C，而在最坏的情况下，升高幅度可能超过4°C。这样的气温增长对儿童，尤其是5岁以下儿童而言，将是灾难性的。他们承受了全球88%与气候变化相关的疾病负担，由于独特的生理和发育特点，他们受到气候变化的影响尤为严重，且这些影响可能是终生和不可逆转的。对于幼儿、女童、残疾儿童或来自边缘化社区的儿童来说，气候变化带来的挑战更加严峻。他们可能面临更加严峻的健康风险，如呼吸道疾病、腹泻和营养不良等，同时他们的教育、发展和福祉也受到严重威胁。
四、数字技术
随着数字公共基础设施（Digital Public Infrastructure, DPI）在全球范围内的迅速普及，我们正见证着一场政府与公民互动方式的根本性变革。人们有时将数字公共信息基础设施比作有形基础设施：正如公路和铁路将人们连接起来，使他们能够获得商品和服务一样。数字公共基础设施为大规模提供数字公共服务，特别是为儿童及其家庭提供服务，奠定了坚实的基础。例如，数字支付基础设施能够便捷地向家庭和儿童发放资助，大幅降低因盗窃或遗失而带来的风险。
然而，数字公共基础设施本身并不具有包容性。数字接入方面持续存在的不平等，尤其是在最不发达国家，是确保数字公共基础设施为每个儿童和社区服务的主要障碍。虽然高收入国家的大多数年轻人都连接到互联网，但在非洲，只有53%的青年（15-24岁）上网。少女和残疾儿童受到的影响尤其严重，在低收入国家，每10名少女和年轻女性（15-24岁）中就有9名无法上网。
五、全球治理
随着新的和持续的危机不断涌现，全球治理的未来正面临严峻考验。2025年，各国及国际组织需直面一个核心议题：全球多边框架能否凝聚共识，共同应对我们面临的挑战，还是将陷入分裂，面临集体行动失效的风险？
儿童的福祉与进步，迫切要求全球与国家层面的优先事项更加协同一致。强化国家系统，并使之与全球治理框架相衔接，对于在健康、教育、安全、减贫、气候适应等领域实现全球共同目标具有决定性意义。这种一致性不仅有助于协调标准与方法、整合资源，还能在危机应对中形成合力，为构建韧性社会奠定坚实基础。一个强大的国家系统是确保干预措施有效扩大规模的关键所在。它为国家乃至区域范围内成功举措的推广提供了必需的基础设施、治理结构和问责机制。运作顺畅的系统能够推动流程与政策的标准化，确保在不同环境下实现一致且公平的实施效果，同时激发创新与适应能力。
面对全球新挑战与持续危机，2025年成为了各国及国际组织能否携手并进、共同迈向2030年可持续发展目标的关键节点。联合国儿童基金会旨在确保儿童在健康、教育、安全、减贫和气候适应等领域获得全面而公平的支持。在此关键时刻，我们需携手并进，以全球视野与本土行动，共同应对挑战，为儿童创造一个更加安全、繁荣、可持续的未来。
更多信息请参阅：
https://www.unicef.org/innocenti/reports/prospects-children-2025-global-outlook
编译自：世界银行，2025-01-13
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 李滢滢
经合组织发布《通过投资早期儿童教育与护理减少不平等》报告
早期教育为个体一生的学习与生活奠定坚实基础，而早期教育机会的不平等则可能导致儿童走向截然不同的人生道路。近日，经合组织发布了题为《通过投资早期儿童教育与护理减少不平等》（Reducing Inequalities by Investing in Early Childhood Education and Care）的报告，强调了高质量早期儿童教育与保育服务（ECEC）对促进教育公平和社会包容性的重要作用。报告指出，投资ECEC不仅能显著提升儿童的认知、社交和情感发展，还能为长期的社会和经济平等奠定基础。
尽管各国在儿童早期教育和保育方面的投入有所增加，但不同社会经济背景的儿童在参与度和教育质量方面仍存在显著差距。这些差距不仅影响儿童的当前发展，还可能在未来加剧不平等现象。因此，报告呼吁各国政府采取更全面和战略性的方法制定早教政策，确保所有儿童，尤其是弱势群体儿童，都能享受高质量的早期教育服务。
一、普遍性与针对性相结合
为减少不平等现象，政策应惠及每个儿童，并更多关注最弱势群体。考虑到大多数经合组织国家面临公共预算紧张的问题，建议采取以下策略：
1. 提高早教的可负担性与可及性：通过提供有针对性的财政支持和改善基础设施，特别是弱势儿童多和服务短缺的地区，让面临参与障碍的家庭能够负担得起、获得并利用早教服务。建议提供清晰易懂的信息、简化入学程序、促进家庭和社区参与，以增强对早教服务的信任。
2. 制定重视多样性和培养基本技能的课程框架。涵盖儿童发展的各个方面，并在以游戏为基础的方法中融入特定技能的培养。这些框架应适用于所有早教机构，并要求所有工作人员做好充分准备并不断发展。
3. 在弱势儿童较多的地区，将普遍政策与个性化支持相结合。包括改善工作人员与儿童的比例、开展有针对性的培训以及配备专业工作人员，以更好地识别和支持儿童的需求。
4. 制定公平有效的资助机制。在经合组织国家中，平均有三分之一的3至5岁儿童和一半的3岁以下儿童在私立机构就读。政策应根据标准分配资金，监督大型营利机构，并限制家庭费用，确保公共资金促进质量和公平获取。
二、早教与更广泛的幼儿政策相结合
早教政策只是解决社会不平等问题的一个方面。报告强调，跨部门方法，包括与其他面向儿童和家长的社会和健康服务的协调、精明的筹资和管理，对于缓解社会不平等现象和确保早教的惠益长期持续至关重要。具体建议包括：
1. 设计灵活计划。设计灵活的早教计划，以更好地支持家庭和促进儿童发展。通过延长工作时间、定期沟通以及为家长提供与工作人员联系的机会，支持儿童的学习。
2. 加强阶段配合。改善早教中心与学校不同阶段的合作关系，确保弱势儿童接触到更多雄心勃勃的课程内容，减少冗余，支持教学方法的连续性和适应性。
3. 建立协调机制。建立机制，支持在整个儿童期提供协调的服务，从产前服务开始，贯穿整个幼儿期和小学阶段。
4. 制定国家质量框架。考虑制定跨部门的国家质量框架，确保所有计划组成部分都是高质量的，以支持协调服务，同时避免替代效应。
5. 稳定投资政策。在整个幼儿期，对教育和家庭的总投资需保持稳定。目前，许多国家在1岁至学前教育开始（通常在3岁左右）之间的支出急剧下降，而这一时期恰好是产假权利结束的时期。应增加用于幼儿政策的公共资金，培养更强大的劳动力队伍，支持实施减少不平等现象的政策。
三、早教综合政策路线图
报告提出了一个早教综合政策路线图，旨在通过一系列策略来减轻早期儿童教育中的不平等现象。如图所示，这些策略包括：
1. 提高参与度：提供经济支持、改善基础设施和提供灵活多样的教育形式，降低家庭参与ECEC的经济和时间成本，提高弱势儿童的参与度。
2. 提升教育质量：制定明确的儿童发展目标和全面的课程框架，确保所有ECEC设置提供高质量的互动和学习体验。加强对早教工作人员的培训和职业发展支持，提升专业素养。
3. 促进包容性：倡导以儿童优势为基础的教育方法，尊重和珍视儿童的多样性。通过连续的专业发展计划和多专业团队合作，支持有特殊教育需求和多元文化背景的儿童融入主流教育环境。
4. 加强家庭、学校和社区的联系：建立有效的沟通机制，确保家庭了解孩子在早教中的学习和发展情况。促进学校与社区合作，为儿童提供更全面的支持和服务。
5. 优化资金和资源分配：设计合理的资金分配机制，确保公共资金支持高质量的ECEC服务，特别关注弱势地区和群体的需求。鼓励公私合作，吸引更多私人资本投入早期儿童教育领域。
图1“从幼年开始确保平等机会之路”政策路线图
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编译自：经合组织，2025-01-29
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 花萱子
联合国教科文组织纪念妇女和女童参与科学国际日10周年
近日，联合国教科文组织与巴基斯坦联合国教科文组织全国委员会（Pakistan National Commission for UNESCO，简称PNCU）合作，在巴基斯坦伊斯兰堡F-6/2区的伊斯兰堡女子学院（Islamabad College for Girls）举办了题为“解读 STEM 职业：她在科学中的声音”（Unpacking STEM Careers: Her Voice in Science）的研讨会，庆祝妇女和女童参与科学国际日10周年。该活动旨在通过将年轻女孩与有成就的女科学家和榜样联系起来的形式，鼓励更多女性探索“科学、技术、工程和数学”（STEM）领域。
伊斯兰堡女子学院校长萨巴赫·费萨尔（Sabah Faisal）女士对与会者表示欢迎，并赞扬了教科文组织在弥合学生和科学家之间的差距方面所做的努力。她强调了此类研讨会的重要性，并指出与STEM领域成功女性的第一手互动为女性学生提供了更多的灵感、指导，让女性学生得以更深入地了解这些领域的挑战和机遇。
此次研讨会邀请的众多著名女性科学家通过引人入胜的讨论和个人叙述，阐明了她们在STEM领域的历程。联合国教科文组织主管官员Kar Hung Antony Tam先生在闭幕词中强调了STEM领域持续存在的性别差距，并指出女性仅占全球研究人员的33%。他称该活动是朝着培养包容性和多元化科学界迈出的重要一步，并强调在STEM领域赋予女性权力不仅与性别平等领域密切相关，还能够为创新和可持续发展等众多领域做出重要贡献。
此次研讨会强烈呼吁相关政策制定者、教育工作者和行业领导者之间加强合作，以支持STEM领域女性的发展。同时，联合国教科文组织也重申了其对在巴基斯坦营造更具包容性和多元化的科学环境的承诺。
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编译自：联合国教科文组织，2025-02-13
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 刘子靖
美国发布《探索人工智能在中等后教育中的应用》报告
2025年1月17日，美国教育部教育技术办公室发布《探索人工智能在中等后教育中的应用：为未来发展奠定能力基础》（Navigating Artificial Intelligence in Postsecondary Education: Building Capacity for the Road Ahead）报告。该报告以2023年5月发布的《人工智能与教与学的未来：见解与建议》为基础，旨在帮助各教育机构为人工智能驱动的创新所带来的变革做好准备，帮助其在教育环境中安全、有效地利用AI技术，并使管理者、教职员工以及学习者能够利用人工智能改善教育普及和学业成就。
报告指出，人工智能的进步可能会在未来几年对社会的各个方面和经济的每个部门产生深远的影响，变化已经在进行中。在这种背景下，中等后教育机构具有双重作用：（1）战略性地利用人工智能，帮助所有学生，特别是历来处于劣势的学生群体，更多地获得中等后教育并实现学业成功；（2）确保中等后教育学生能够为人工智能创新所推动的不断演变的职业前景做好充分准备。
报告强调了以下几个关键主题：（1）人工智能的应用可以支持对学生各种需求的适应性和响应性，只要人工智能工具的使用符合教育机构的共同愿景，并利用基于证据的原则；（2）人工智能工具的输出和建议应与人类监督适当平衡，以支持符合教育目标和伦理标准的深刻且明智的决策；（3）人工智能平台应增强而非取代教师和行政人员在领导运营、提供教学以及构建学生支持系统方面的专业知识；（4）为了充分利用人工智能的益处，机构应测试和评估人工智能平台，并建立教师、员工和学生的能力，以支持其安全、负责和无歧视使用。
报告指出，将人工智能融入中等后教育，有助于加强对学生的支持与服务，提升学业成果和学习质量，促进创新性的研究与发展，并增强学生应对全球数字化经济的职业准备能力。要实现这些潜在的益处，每一项都需要审慎的前瞻性眼光和精心的规划。为此，报告提出了五个核心建议，以支持教育领导者在AI时代的决策和实践。
建议1：制定一项透明政策，明确阐述在中等后教育环境中如何利用人工智能来辅助业务活动的进行。这项政策应全面覆盖诸如管理招生、注册流程以及资源分配决策等核心领域。通过确保利益相关者清晰了解数据如何被用于辅助决策过程，以及这些决策的具体制定方式，该政策旨在促进公平性、增强问责制并建立信任。
虽然人工智能可以提高招生和注册流程的质量，以及更广泛地提高资源配置决策的质量，但各机构应制定关于安全、透明使用人工智能的政策，以避免延续偏见并加剧学生之间的不平等结果。为了避免这些非预期的负面结果，机构的人工智能政策应在人工智能平台开发或采用过程的每个阶段都强调透明度、准确性、隐私保护和伦理考量。美国国家标准与技术研究院通过其人工智能风险管理框架提供指导，帮助各类组织通过关注人工智能生命周期的四个关键组成部分（即治理、映射、衡量和管理）来理解和管理与人工智能相关的风险。该框架在人工智能的益处与社会保护之间取得了平衡，旨在适应人工智能技术的快速发展和不断变化的特性。人工智能风险管理框架是一项宝贵的资源，但它并非专门针对教育领域，因此，教育机构领导者还应寻求教育领域组织的见解，与同行机构进行交流，并公开分享他们的经验，以促进共同学习。
建议2：建立或扩展相应的基础设施，以推动人工智能在教学、学生咨询与支持、以及评估领域的创新应用。这一基础设施旨在支持和促进符合我们共同教育愿景的人工智能技术的采纳，进而提升教育质量并确保学生的学业成功。它应包含对实验性项目的资助机制，并为教职员工提供关于如何有效整合人工智能的专业发展机会。
支持中等后教育中人工智能的安全和公平使用既需要数字基础设施，也需要人力基础设施。《EDUCAUSE高等教育人工智能准备评估》（EDUCAUSE Higher Education AI Readiness Assessment）帮助各机构判断自身在两类基础设施方面对战略性人工智能计划的准备情况。在数字基础设施方面，强大且安全的数字网络对于保护敏感数据和维护隐私至关重要。然而，仅依靠数字基础设施并不能实现人工智能的创新公平，还需要规划支持人力基础设施，以便为学生、教职员工配备必要的人工智能素养技能，从而安全有效地使用该技术。人工智能素养涉及理解、使用和批判性评估人工智能系统的知识和技能，以促进社区的安全和伦理。这包括认识和解决人工智能技术如何助长歧视和骚扰等问题，例如，通过未经同意分发被人工智能技术篡改或生成的图像。为了公平地支持学生，人工智能素养方法应具有足够的灵活性，以惠及处于生命和教育旅程不同阶段、进入中等后教育的学习者。
建议3：在部署人工智能驱动的工具、支持和服务之前，应进行严格的测试和评估。这包括对人工智能平台进行深入的研究，确保其有效性、安全性，并紧密贴合教育目标及学生的实际需求。同时，采用持续改进的方法，不断优化这些工具、支持和服务。
尽管人工智能的测试与评估并非单一整体，但其各个要素有时会被混淆。这种混淆可能导致机构忽视人工智能影响的重要方面，而这些方面可能会给机构带来长期后果。因此，报告提出了两项子建议，以区分两个独立但相关的要素。一是机构应当对人工智能产品和服务进行测试，以确保其安全性、公平性，降低算法歧视的风险，并保护学生隐私。这些程序应包含严格的评估方法、利益相关者的反馈以及持续的监测，以确保人工智能解决方案符合伦理标准、公民权利、隐私义务以及教育目标。二是机构应通过测试、反馈和改进的迭代周期来评估人工智能系统。这些工作应建立高质量的证据，证明人工智能平台通过提供持续、个性化和全面的支持来满足不同学习者的需求，从而具备支持机构学生服务的能力。
建议4：寻求合作伙伴，设计和迭代测试跨教育应用的人工智能模型。与行业、非营利组织以及其他中等后教育机构建立紧密的合作关系，共同在人工智能的设计、测试及应用方面展开探索。这些合作应涵盖人工智能如何增强学习体验、改进教育机构运行以及支持学生多样化需求等多个方面。机构应构建合作伙伴关系，确保教育者和学习者能够全程参与人工智能的开发和部署过程，并努力吸纳不仅限于决策者，还包括那些将受到产品或服务设计选择最大影响的人员。通过持续的合作，教育机构、研究实体和技术合作伙伴将更有能力改善学习环境和学生支持系统，并提高运营效率。例如，美国佐治亚州立大学的国家学生成功中心也在努力支持一个由多家机构组成的联盟，利用基于研究的AI聊天机器人来帮助提高学生成功率。
建议5：鉴于人工智能对未来工作和职业机会的影响日益深远，教育机构应定期审查、重新审视并适时补充其项目内容。这包括评估当前项目的相关性和实用性，以及根据需要创建新的项目，旨在为学生和劳动者提供必要的技能和知识，以应对人工智能影响日益严重的就业市场。
机构应开始为所有学科的学生配备人工智能素养技能（即理解、使用和批判性评估人工智能系统的知识和技能，以促进安全和伦理），以及他们职业生涯中可能需要的人工智能专业课程。这包括适当强调自动化对各个领域产生的不同影响，并突出那些预计任务特定自动化率高且劳动力需求总体增加的领域。例如，佛罗里达大学的“人工智能融入课程”倡议就旨在让所有学生掌握人工智能素养，并在特定院系提供专门的人工智能课程。
更多信息请参阅：
编译自：美国教育部教育技术办公室，2025-01-17
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 施晨莺
西澳教育部发布《聚焦2025》战略规划
近期西澳大利亚州教育部今日正式发布了《聚焦2025》（《Focus 2025》）战略规划文件，详细阐述了未来几年该州教育系统的优先发展方向。该文件旨在确保每个学生都能获得高质量的教育，并为他们在日益复杂的世界中取得成功做好准备。这份战略规划不仅回应了当前教育系统的挑战，还为未来的教育改革和创新提供了清晰的路线图。
西澳大利亚州教育总干事杰伊·佩基特（Jay Peckitt）在文件中强调，每个学生都应当享有高质量的教育，这是教育系统的核心使命。为了实现这一目标，西澳大利亚州教育部将继续优化战略和支持系统，确保教育系统能够应对不断变化的教育环境。特别提到了2024年9月签署的《更好和更公平的学校协议》（Better and Fairer Schools Agreement），这是澳大利亚联邦政府与西澳大利亚州政府之间的一项里程碑式协议。根据该协议，到2026年，西澳大利亚州的公立学校系统将获得100%的学校教育资源标准资金。这笔额外的资金将用于支持基于证据的教学、早期识别需要帮助的学生、提供有针对性的支持，并加强学生福祉计划。
《聚焦 2025》文件详细列出了全面推动教育系统改革的六大战略重点，涵盖了从学生福祉到教学质量、教师发展、学校自治、社区合作以及数据驱动的决策等多个方面。
1. 为每个学生提供通往成功未来的途径
西澳大利亚州教育部承诺，将确保每个学生每年都能取得进步，并为他们的心理健康和福祉提供支持。学校将加强文化安全性，特别是为原住民学生、残疾学生和有复杂学习需求的学生提供更多支持。区域学生的教育机会将得到扩大，早期教育框架将继续实施。这些措施将确保学生在入学之初就能获得高质量的、以儿童为中心的学习机会。
2. 加强每个课堂的教学和学习支持
教学质量是学生成功的关键。《聚焦2025》将继续推进《优质教学战略》（Quality Teaching Strategy），确保每个学生都能从高效的教学中受益。教师的工作量将得到减少，使他们能够更专注于教学和学习。有效的全校教学方法将得到推广，现代化的学校信息系统将引入，以支持学校的日常运营。针对残疾学生，功能需求评估将试行，确保他们获得必要的支持。
3. 提升校长、教师和辅助专业人员的能力
为了确保教育系统拥有足够的高素质教师和领导者，西澳大利亚州教育部将继续吸引和保留有能力的教育工作者，特别是在偏远学校。偏远地区教师队伍将增加，原住民员工的专业发展将得到支持。新入职的教师和领导者将获得更多时间完成在线培训，偏远地区教师和学校领导者将获得地区津贴。工作场所安全的重要性将得到强调，确保所有学校和工作场所都符合健康和安全标准。
4. 在统一的学校系统中支持学校自治
西澳大利亚州教育部认为学校自治是提高教育质量的关键因素之一。在保持系统连接的同时，学校的自主权将得到支持。招聘流程将简化，学校的招聘和选择工作量将减少。学校网络在学生出勤率、教学质量和员工发展方面的作用将优先考虑，如何为一些学校提供更好的预算管理支持将得到探索。
5. 与家庭、社区和机构合作，支持每个学生的参与
学生的成功不仅仅依赖于学校，家庭和社区的参与同样至关重要。西澳大利亚州教育部将加强与原住民社区组织的合作，并更新《原住民文化标准框架》（Aboriginal Cultural Standards Framework），以确保学校能够更好地支持原住民学生的文化身份和成就。2026年将试行全面服务学校模式，这些学校将提供更广泛的服务，以满足学生和家庭的多方面需求。
6. 加强循证基础的决策
数据驱动的决策是《聚焦2025》的核心原则之一。澳大利亚早期发展普查（Australian Early Development Census，简称AEDC）的结果将用于规划学校社区的需求。年轻人的声音将得到听取，确保他们在教育决策中发挥积极作用。针对原住民学生，成就数据将收集和分析，以支持更明智的决策和规划。新举措的影响将得到审查，确保它们能够有效推动学生成就的提升。
为了确保这些战略重点能够顺利实施，西澳大利亚州教育部将为学校提供一系列支持措施。这些措施包括简化与学生福祉相关的政策、提供易于访问的资源、扩展原住民学习项目以及为有需要的学生提供心理健康支持。数据支持将提供给学校，帮助它们进行规划和决策。家长和社区将更容易报告和解决问题的工具和方法将得到探索。
《聚焦2025》不仅是西澳大利亚州教育系统未来几年的行动指南，也是对该州教育承诺的再次确认。通过这六大战略重点，西澳大利亚州教育部致力于为每个学生提供高质量的教育，确保他们能够在未来的社会中取得成功。杰伊·佩基特表示：《聚焦2025》旨在延续我们过去的成功，并为未来的教育发展提供动力。我们相信，这份文件将成为学校制定未来战略和行动的重要工具。随着《聚焦2025》的实施，西澳大利亚州的教育系统将继续朝着更加公平、包容和高效的方向迈进，为每个学生铺平通往成功未来的道路。
更多信息请参阅：
https://www.education.wa.edu.au/strategic-directions
https://www.education.wa.edu.au/dl/k6k34d0m
编译自：西澳大利亚教育部，2025
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 马一宁
美国学习政策研究所发布年度报告
十年前，学习政策研究所（LPI）开始了一项使命，将研究领域关于学习、教学和教育的最佳知识带到政策和实践领域，以确保每个孩子都能获得公平和赋权的教育。通过与希望实现这些目标的政策制定者以及希望创建学校和系统以使儿童、青年和家庭繁荣发展的研究人员、教育工作者、社区领袖和广泛的组织建立深入的伙伴关系，实现了这一追求。通过十年的研究、合作和集体工作，LPI 为政策制定者和教育工作者提供了创建更公平和赋权的教育系统的工具。
LPI 通过为扩大服务不足儿童获得高质量学前教育机会的政策提供信息，包括加州的过渡幼儿园计划——全国最大的学前教育计划，帮助加强早期学习系统。LPI的研究和政策工作通过社区学校计划、恢复性实践和创伤知情策略，帮助营造更安全、更具支持性的学校环境，以满足因新冠疫情而加剧的儿童需求。并将重新设计学校和教育工作者准备计划的工作建立在学习和发展科学的基础上，已经开始重新定义教育的可能性，证明可以通过循证政策和实践实现系统性转型。
LPI影响的核心是为促进公平的学校财务所做的工作。通过LPI的研究和与州立法机构的合作、专家证词以及教育财务奖学金等倡议，为密歇根州、新墨西哥州、纽约州、北卡罗来纳州、俄亥俄州和宾夕法尼亚州等州的资金改革提供了信息，使领导者能够将资源引导到最需要的地方。LPI对加州地方控制资金公式的分析表明，对高需求学生的持续投资如何显着提高学业成绩。
此外，还通过研究和推进改善招聘和保留的解决方案，例如教师驻留计划和培养创建学院工作场所的领导者，解决了持续的教师短缺问题，这一问题对为最需要的学生提供服务的学校造成了特别大的影响。这些策略经过 LPI 的研究的理解和信息，影响了联邦和州的政策，并产生了加强教育工作者队伍的投资。LPI的工具，包括教师劳动力状况交互式地图，使政策制定者和教育领导者能够解决导致教师短缺的条件，确保学校能够招聘和留住合格和多元化的教师。
除了这些成就之外，LPI 还开启了关于教育公平的全国性对话。与合作伙伴共同开展的全国性“布朗 70 周年（Brown at 70）”活动汇聚了学者、民权倡导者和政策制定者，共同反思“布朗诉教育委员会”案的遗产，并规划前进的道路。通过出版物、会议、网络研讨会和战略会议，继续解决导致不平等现象长期存在的系统性障碍，并提供可行的解决方案来消除这些障碍。
LPI总裁兼首席执行官表示，未来的工作艰巨而重要。在这个两极分化加剧的时刻，公平的承诺需要我们重新作出承诺。LPI 将坚定不移地履行其使命，利用研究、合作和交流的力量，建立一个为每一位学习者服务的教育体系，并将公平和卓越的理想转化为所有人的持久现实。
更多信息请参阅：
https://learningpolicyinstitute.org/product/2023-2024-annual-report
编译自：美国学习政策研究所，2025-02-13
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 周诺男
加拿大发布PISA青少年金融素养报告
近日，加拿大教育部长理事会（CMEC）发布了《衡量：加拿大PISA 2022研究》报告，主题为15岁儿童在金融素养方面的表现。数据显示，加拿大在国际排名中位列第二，仅次于比利时佛兰德语区，与丹麦、荷兰成绩相当，但省内差异显著，少数群体及弱势学生仍需重点关注。
在2022年PISA金融素养评估中，加拿大8个省份（覆盖全国75%人口）的15岁学生参与评估。87%的加拿大15岁学生达到了或超过了PISA设定的基准水平（Level 2），这是经合组织（OECD）认为的参与现代社会所需的基线水平，这一比例高于经合组织（OECD）的平均水平（82%）。此外，加拿大学生的平均得分为519分，比OECD平均分高出21分，安大略、阿尔伯塔和卑诗省表现尤为突出，显示出了加拿大学生在金融素养方面的整体优势。
然而，报告也指出了加拿大青少年金融素养教育面临的问题。首先，与2015年和2018年的PISA评估相比，加拿大学生在金融素养方面的表现有所下降。2022年的平均得分比2018年低了16分，显示出成绩下滑的趋势。其次，尽管整体表现良好，但省内语言与资源分配的差异仍然存在。例如，在英语为主要教学语言的学校系统中，学生的表现也优于法语系统。英语学校学生平均分520分，法语系统学生仅469分。纽芬兰与拉布拉多、新斯科舍等省未达标学生比例超20%，凸显教育资源均衡化需求。此外，社会经济地位较高的学生在金融素养方面的表现也优于较低的学生。
除了成绩变化和政策指向外，报告还揭示了一些加拿大青少年金融素养的特色亮点。其中，移民学生在金融素养方面的表现尤为突出。在加拿大，移民学生（尤其是第二代移民学生）在金融素养方面的表现优于非移民学生，第二代移民平均分541分，远超非移民学生（519分）。这一发现与OECD其他国家的普遍趋势相反。
学生的金融行为和态度与其金融素养成绩显著相关。调查显示，71%加拿大学生持有借记卡，61%拥有银行账户，但11%对基础金融产品认知模糊。积极行为如核对账目（93%）、比价消费（37%）与成绩正相关，而频繁网购或冲动消费的学生得分较低。同时，父母在孩子的金融素养发展中扮演重要角色，经常与孩子讨论金钱问题的家庭，孩子的金融素养成绩更高。值得注意的是，学校中专门的金融教育课程对提升学生金融素养成绩没有显著帮助，而将金融知识融入其他课程中的做法似乎更为有效。参与校内金融课程（47%）或课外活动（46%）的学生成绩反低于未参与者，或反映课程内容与实际需求脱节。
在教育系统方面，大多数省份已经将金融教育纳入学校课程，作为必修或选修课程的一部分。学校董事会、学区和教师在金融教育的实施中承担主要责任。教育部呼吁各省优化课程设计，尤其关注法语学校及低收入家庭学生。报告建议将金融教育融入数学、社会研究等学科，并加强数字金融安全培训。加拿大国家金融素养战略（2021-2026）提出，需建立跨部门合作网络，提升青少年金融决策能力，以应对数字经济时代的挑战。
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编译自：加拿大教育部，2025
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 冉冉
欧盟发布《驱动教育数字化转型——来自欧盟的创新实践》报告
2025年2月7日，欧盟委员会正式发布了《驱动教育数字化转型——来自欧盟的创新实践》（Driving digital transformation in education—Innovative practices from the EU）报告。这是该系列报告的第三版，旨在通过展示27个欧盟成员国的教育数字化转型成功案例，推动高质量、包容性和可及性的数字教育发展。
一、报告背景与目标
随着数字化时代的到来，教育数字化转型已成为全球教育改革的重要方向。欧盟在过去的20多年中，通过一系列政策文件和行动，逐步完善了数字教育生态的整体建设。此次发布的报告聚焦于各国在数字教育领域的创新实践，旨在激励教育工作者、政策制定者和相关利益相关者，共同推动教育领域的数字化转型。
二、报告主要内容
报告精选了每个成员国的两个成功实践案例，涵盖从基础设施建设到数字技能培养、从教学方法创新到数字教育生态构建等多个方面。这些案例展示了数字技术在教育中的多样化应用，例如智能教室、虚拟现实教学以及在线学习平台的构建。
三、欧盟教育数字化教育转型的四大价值取向
1.全面覆盖：确保全体公民都能获得数字教育资源，包括教育工作者和各阶段学习者。
2.以人为本：关注个性化教育，通过技术赋能，满足不同学习者的需求。
3.教育公平：消除数字性别差异，确保数字教育的公平可及。
4.协同合作：推动多方合作，构建完善的数字教育生态系统。
四、影响与意义
《推动教育数字化转型——来自欧盟的创新实践》报告的发布，为各国教育机构和教育工作者提供了宝贵的参考。它不仅展示了如何通过技术赋能教育，还强调了教育数字化转型的公平性和包容性。报告中的成功案例将激励更多教育工作者探索和运用数字技术，推动教育领域的创新与发展。
此外，该报告还为资源匮乏的地区和群体提供了借鉴，帮助他们更好地接入和利用数字教育资源。通过分享各国的成功经验，报告旨在促进教育与社会的数字化发展，为构建更加公平、包容的数字教育生态奠定基础。欧盟委员会希望通过此类报告的发布，进一步推动欧洲教育区的建设，实现高质量、包容性和可及性的数字教育目标。
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编译自：欧盟出版物官网 2025-02-07
编译者：上海师范大学国际与比较研究院 毕心如
英国教育部发布人工智能的教育应用政策
2025年1月，英国教育部积极推动生成式人工智能（Generative AI）在学校中的安全、高效融合应用。通过借助ChatGPT、Microsoft Copilot等前沿的生成式人工智能工具，教育部旨在提升公共服务效率、减轻教师的工作负担，并赋予学生适应未来社会的技能。
一、机遇与挑战并存
生成式人工智能为教育领域带来了诸多机遇，尤其在简化行政管理任务和促进个性化教学方面。这种技术能基于大量数据创建新内容，为教育工作者提供了有力支持。例如，在课程规划和评分等行政管理任务上，生成式人工智能能够显著减轻教师的工作负担，使他们能更专注于核心的教学职责。在课程规划、评分等任务上，AI能显著减轻教师负担，使他们更专注于核心教学职责。同时，AI还能提供定制化反馈，支持学生自适应学习，如橡树国家学院（Oak National Academy）的“Aila”项目所示，AI能加速教育资源创建，根据学习需求生成个性化材料，提高教学效果。
然而，教育部也强调，尽管AI潜力巨大，但不能替代师生间的互动。AI应作为补充工具，增强而非取代教师角色。目前，AI应用主要集中在为教师提供工具，风险相对较低。但教师在使用时，仍需运用专业判断，严格审查内容，确保其准确性和适当性。
在推动AI融合应用时，教育部特别关注数据保护和知识产权问题。学校或学院必须确保采取必要措施保护个人数据，遵守数据保护立法和隐私政策。同时，使用AI生成工具时，也需注意版权法影响，确保材料获得许可。
二、应对风险与责任
尽管生成式人工智能承诺能够提高教育效率和质量，但教育部也警示了相关风险，包括内容不准确性、数据隐私泄露及版权侵犯等。为了确保学生的数据安全和合法权益，学校必须采取严格的措施来遵守法律义务。同时，应实施年龄限制，监控AI使用情况，采取网络安全措施。教育部还敦促教育机构制定明确政策，邀请家长参与讨论负责任使用AI的方式。为应对挑战，教育部正积极寻求外部支持，与国家网络安全中心、Ofqual等机构合作。
三、未来承诺与投资
教育部正积极投资并推动生成式人工智能在教育领域的安全应用，目前，已投入300万英镑用于“内容库”等试点项目，并通过创新竞赛资助AI工具开发。同时，即将推出的培训套件将提升教育工作者的AI道德使用技能，教育技术证据委员会将评估AI工具的有效性。教育部强调，创新与警惕之间的平衡是AI成功的关键。
为确保AI在学校中的安全使用，教育部提出了一系列指导原则，包括明确预期用途、限制学生校外使用AI工具、遵守年龄限制等。同时，鼓励学校制定指导意见，说明何时可以接受或适合使用生成式人工智能工具，并考虑家长参与。
在监管方面，英国教育标准办公室（Ofsted）和英国资格与考试监管机构（Ofqual）等机构也在积极发挥作用。Ofsted支持教育机构安全、透明、公平、负责地使用AI，而Ofqual则确保授标机构在使用AI时不威胁资格认证的公平性和标准。
为了促进生成式人工智能在教育领域的广泛应用，教育部还在积极投入资源。如资助橡树国家学院（Oak National Academy）为教师开发人工智能工具，提升备课速度等。
英国教育部对生成式人工智能在教育领域的应用寄予厚望，并正在采取积极措施推动其安全、有效的融合。教育部相信，在未来，人工智能将成为教育工作者的得力助手，丰富学习内容，提升教育质量，并为学生在人工智能驱动的世界中茁壮成长做好准备。
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编译自：英国教育部官网，2025-01
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 冯远
葡萄牙批准新版《高等教育机构法律框架》草案
在2025年2月6日举办的部长会议上，葡萄牙批准了最新拟定的《高等教育机构法律框架》（Regime Jurídico das Instituições de Ensino Superior，简称RJIES）草案，以取代自2007 年起生效的版本。据了解，2007年9月批准的《高等教育机构法律框架》确立了葡萄牙高等教育机构的现行结构模式；2023年4月的修正案决定成立独立委员会，以对该法律的实施状况开展评估。为适应国内外社会新变化，新版草案于2024年12月被提出，将主要在以下方面开展高等教育改革：
（一）高等教育体系改革
总体上，葡萄牙仍坚持高等教育“二元制体系”，兼顾学术导向的大学教育和职业导向的理工教育。在此基础上，推动大学与理工学院（institutos politécnicos）的融合化、灵活化发展，通过改造理工学院、将部分大学与理工学院合并等方式，新成立一批理工大学（universidades politécnicas）。理工大学可授予博士学位，理工学院最高可授予硕士学位。与此同时，对大学和理工学院的子系统进行重新规定，允许大学开设高等专业技术课程（CTeSP），允许理工学院培养中等教育教师。
此外，葡萄牙将统筹组织全国高等教育网络，有效利用各地资源，确保全国公平的入学机会。鼓励公立与私立高等院校整合，规范高等院校之间、高等院校与科研机构之间的合作，促进高等教育的多样化，打造更具创新性和竞争力的高等教育体系。
（二）加强高校自主权
新版草案强调，要加强葡萄牙高校的财务、资产和人事管理自主权。通过给予政策补偿、允许高校灵活使用房产收入等形式，确保高校财政预算的稳定性，尽量规避社会政治因素带来的负面影响。政府还有意指导高校确立并实施中长期战略，以应对日益变换的国内外社会经济挑战。
（三）高校治理社会化
新版草案规定，葡萄牙高校校长由院校的总理事会（Conselho Geral）成员中民主选举产生，选举过程向校园社群公开。校长任期4年，可连任一次。总理事会成员中，教师及科研人员代表不少于50%、学生代表不少于20%、行政和技术员工代表不少于10%、毕业生代表不少于15%。为确保高校总理事会的独立性和公信力，更好发挥其对院校的决策和监督作用，该草案还进一步明确了总理事会的权责范围，并要求总理事会保留校外成员席位。
（四）其它改革
除以上内容外，新版草案还在以下方面提出了高校改革要求：其一，推动高校进一步关注学生心理健康问题，确保高校提供心理健康服务，维护学生幸福感。其二，高校行政运作去官僚化、去关系化，如限制高校聘用近三年内在本校获得博士学位的教师及科研人员。其三，提高葡萄牙高校课程的国际化水平，向欧盟成员国的国家认证机构开放，支持以欧洲高等教育质量保障体系的相关原则为准，对葡萄牙的高校课程开展评估和认证。
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编译自：葡萄牙教育、科学及创新部，2025-02-06
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 刘雨恬
英国推出200万英镑教育计划提升中小学生读写能力
2025年2月5日，英国教育部宣布将投入200万英镑用于提升全国范围内的阅读和写作水平，这是继教育大臣布里奇特·菲利普森（Bridget Phillipson）发布的针对困境学校改革计划后的又一重要举措。
根据英国最新统计数据显示，目前三分之一的英国小学生在毕业时仍未掌握基本的读写和数学技能，在经济困难学生群体中，这一比例更是超过一半。同时，儿童和青少年的阅读兴趣也呈现下降趋势，与2019年相比，8至18岁年龄段热爱课外阅读的学生人数下降了三分之一。
面对这一严峻形势，研究数据显示阅读习惯的培养具有多重积极作用：不仅能提高学生的阅读能力，还能全面促进其写作水平、文本理解能力、语法掌握和词汇量的提升。为此，教育部将通过“英语中心项目”（English Hubs Programme）为教师提供额外培训。
该项目是一个校际间的改进计划，旨在帮助教师指导学生从幼儿园和一年级的基础拼读阶段，过渡到小学毕业时能够流畅阅读的水平。在中学阶段，教师将在今年获得新的培训和教学资源，以支持不同水平的学生开展阅读。此外，教育部还计划在下一学年推出针对性培训，重点帮助那些有落后风险的中学生。在200万英镑的总投资中，将有100万英镑专门用于资助最需要帮助的中学购买阅读项目和相关教育资源。另外，教育部还计划在2025年夏季发布“写作框架”（Writing Framework），这将是支持英格兰地区学校提供高质量写作教育的第一步，确保所有学生都能建立牢固的写作基础。
教育大臣菲利普森在发言中强调：阅读和写作是学习的基石，它们是打开其他课程大门的钥匙。尽管在语音教学方面已经取得了进展，但现在是时候将这项工作提升到新的水平。我们将继续提高教学质量，为优秀教师提供所需的工具和资源，并为最需要帮助的儿童和年轻人提供更多直接支持。
这项改革是工党领袖、英国首相基尔·斯塔默“变革计划”（Plan for Change）在英格兰地区的重要教育政策。作为工党核心施政纲领的组成部分，该计划致力于打破学生家庭背景与学业成就之间的关联。政府将通过为每个课堂配备优秀教师，为每所学校提供高质量课程，确保所有家长都能获得优质教育服务，最终实现教育公平的目标。
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https://www.gov.uk/government/news/reading-and-writing-boost-to-drive-high-and-rising-standards
编译自：英国政府官网，2025-02-05
编译者：上海师范大学国际与比较研究院 吴梦莹
英国推出扶持“困境学校”新计划
2025年2月3日，英国教育大臣布里奇特·菲利普森（Bridget Phillipson）在伦敦威斯敏斯特区的社会正义中心（Centre for Social Justice）发表演讲，宣布一项针对英格兰地区“困境学校”（stuck schools）的全面改革计划。该计划将投入2000万英镑，旨在通过加强学校问责制度和增加干预措施，确保每个孩子都能获得优质教育。
据英格兰教育标准局（Ofsted, Office for Standards in Education, Children's Services and Skills）统计，英格兰地区目前有超过600所困境学校，包括小学和中学。所谓困境学校，是指在教育标准局连续多次评估中均获得较差评级的学校。这些学校目前共有超过30万名在校学生。教育标准局的数据显示，在这些困境学校就读的小学生平均成绩比英格兰其他学校低14个百分点，而困境中学的学生在各科目的成绩平均低一个等级。
为解决这一问题，英格兰教育部将成立区域改进团队（RISE teams, Regional Improvement Support for Education）。这些团队将优先为困境学校提供专门支持，与学校共同制定个性化的改进计划。每所困境学校将获得最高10万英镑的专项改进资金，这比此前6000英镑的拨款额度有了显著提升。
在学校管理体制方面，政府将继续采取结构性干预措施。对于那些被教育标准局认定存在严重问题或未能迅速改进的学校，将采取将其转变为学院制学校（academy）或并入实力较强的教育信托机构等措施。预计接受强制干预的学校数量将增加一倍，以确保教育质量的快速提升。从2025年秋季开始，教育标准局将推出新的学校评估报告卡系统，将从9个不同维度对学校进行评估，评级从“典范”到“令人担忧”不等。这一举措将为英格兰家长提供更全面的学校表现信息。
教育大臣菲利普森在演讲中强调：要打破对教育的低期望值，首要任务就是解决困境学校问题。我们不能接受一个让部分学校持续落后的教育体系。每个孩子都应该有机会获得成功。
这项改革计划是工党领袖、英国首相基尔·斯塔默“变革计划”（Plan for Change）在英格兰地区的重要教育政策。作为工党核心施政纲领的组成部分，该计划致力于打破学生家庭背景与学业成就之间的关联。政府将通过为每个课堂配备优秀教师，为每所学校提供高质量课程，确保所有家长都能获得优质教育服务，最终实现教育公平的目标。
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https://www.gov.uk/government/news/government-sets-out-plans-to-target-stuck-schools
编译自：英国政府官网，2025-02-03
编译者：上海师范大学国际与比较研究院 吴梦莹
德国强调高校与科研院所加强人工智能发展
人工智能（Künstliche Intelligenz）被誉为21世纪的核心关键技术，其潜力正深刻影响着研究、科学创新、教学、学术研究及大学行政管理等多个领域。德国科学部长会议（Wissenschaftsministerkonferenz）于2025年1月31日在柏林召开，会议着重强调了科学、研究与高等教育领域加强人工智能支持的重要性，并审议通过了一份立场文件。该文件呼吁联邦与各州携手，共同推进人工智能领域的行动，发起一场全国性的人工智能攻势。
此次国家层面的AI攻势旨在与欧盟内部保持紧密的战略协调，并采取强有力的立场，以充分利用人工智能带来的机遇与潜力，推动创新与价值创造。德国科学部长会议主席贝蒂娜·马丁（Bettina Martin）指出，在未来的经济与科学领域，人工智能的影响无处不在。为保持国际竞争力，尤其是面对美国和中国等人工智能强国的发展态势，德国亟需大幅提升在人工智能研究上的投入。她强调，仅凭各州之力难以胜任，需国家层面通力合作。因此，她呼吁新一届联邦政府启动一项全面的人工智能攻势，以应对挑战、把握机遇。
立场文件中包含的重点和措施有：
一、构建全面的人工智能基础设施蓝图
欧洲亟需一个详尽的人工智能基础设施建设计划，并配套制定欧洲级路线图，旨在建立和扩大大型人工智能基础设施。无论是高等教育机构还是其他研究机构，提升计算机与数据处理能力至关重要。需依据实际需求，增强并扩展这些技术资源，确保德国在高等教育与科研领域拥有与国际竞争相匹敌的计算能力。
二、强化数据基础设施以促进AI应用
人工智能的进步与应用离不开对大量数据的访问和利用。德国联邦政府应优先推动数据基础设施的优化建设，特别是加强安全合作型的联邦数据基础设施，并优化跨机构存储基础设施的运营模式。同时，确保这些基础设施与欧洲相关倡议兼容，并促进与商业界的数据交流，以推动人工智能技术的广泛应用。
三、加大跨学科人工智能研究投入
人工智能技术已广泛渗透至医学、工程、教育、艺术等多个学术和应用领域，对这些领域的进步与发展起着关键作用。联邦政府需大力加强人工智能领域的投入，显著增加高校及非高校研究机构在人工智能研究上的预算。应采用灵活、减少官僚主义的资助形式，为跨学科实验空间开辟道路。
四、培养人工智能领域青年才俊
培养和发掘专注于人工智能研究的青年人才对于推动研究与教学的未来发展至关重要。联邦政府和各州计划共同推出以人工智能为重点的“终身教职”（Tenure-Track）项目，旨在吸引和培养更多优秀人才投身于人工智能领域的研究与教学。
五、融入伦理教育于人工智能校园建设
随着技术的发展，学习和理解人工智能技术及其可能带来的影响和伦理问题已成为学生和教育机构必须掌握的基础能力。各州应与联邦政府推动的“人工智能校园”（KI-Campus）项目及“高等教育中的人工智能”（Künstliche Intelligenz in der Hochschulbildung）资助计划相结合，将伦理教育融入人工智能的教学与研究之中。
六、推动人工智能创新技术商业化和社会化应用
将人工智能领域产生的新知识和创新技术应用于商业活动和社会生活中具有重大意义。联邦政府应系统性地加强对人工智能领域的支持，并推动消除初创公司所面临的官僚障碍。同时，通过有针对性的创新激励措施，以鼓励私人资本积极参与其中。
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编译自：德国文教部长联席会议，2025-01-31
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 凌慧
法国启动教育新战略：全面推行情感教育体系
根据儿童性侵犯和性暴力独立委员会的报告，法国每三分钟就有一名儿童受到性侵犯。同时，视听和数字通信监管局的一项调查显示每月有 230 万未成年人接触色情制品。经2023至2024年各相关部门的紧张部署，自2025学年9月起，社会情感关系教育与性教育将作为义务教育的一部分，在全法国各个公立和私立学校开展教育教学。社会情感关系与性教育遵循共和国的价值观与原则，旨在实现男女平等，反对歧视，并通过提升学生寻求帮助的能力从而打击暴力和骚扰行为。
社会情感关系与性教育尊重学生的身心发展规律和个性特点，将在幼儿园和小学以情感和关系生活教育为主，在中学阶段加入性教育相关内容。教师必须在一个跨学科的框架内提供这种教育，国家教育系统的教育、社会和卫生工作人员也要根据其专业知识能力在其中发挥至关重要的作用。
在小学阶段（幼儿园和小学），社会情感关系教育侧重于发展儿童和社会的关系。它帮助儿童了解自己和他人身体的变化，培养对每个人的隐私和权利的尊重，并为成为开明的公民奠定基础。教育部推荐的具体实施案例包括通过学习儿童画册，区分哪些情况可以不说，哪些情况应该报告（如危险或暴力）；了解 “同意”的概念，但不包含任何性方面的内容，组织基于日常情况的参与式研讨会，例如：“我能坐在你旁边吗？”、“我能握住你的手吗？”、我能拥抱你安慰你吗？
在中学阶段，性教育是对社会情感关系教育的补充。具体实施案例包括：通过学习一段爱情故事（文学、电影或戏剧），以明确并分析“同意”的概念，或者反过来，明确和分析心理控制和支配的机制；确保学生可以获得性健康方面的信息以及相关医疗服务的地点、人员和资源；特别关注有特殊教育需求的学生，尤其是残疾学生，让他们参与集体宣传和讨论。
在教学实践时，教师将在校长的指导以及相关部门的监督下共同设计和组织其有效实施。为了发挥教师在实施这项计划中关键作用，法国教育部将从 2025 年上半年开始采取以下措施： 2025 年 3 月初，将在巴黎为管理人员和学术顾问举办国家培训计划（PNF）研讨会，并通过视频会议进行转播；在地方一级举办培训讲习班；在 Magistère 平台上提供在线学习课程，面向该部的所有工作人员；2025--2026 年，将在每个教育机构为志愿工作人员提供为期两天（12 个小时）的线下强化培训课程；并且将出版该计划的配套资料，以支持三期培训班的实施：目前正在为每个级别编写小册子，其中将包括三节课的建议以及与学科领域相关的几节课的实例；将提供常见问题部分，回答学生及其家长可能提出的任何问题。
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编译自：法国教育部，2025-02
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 秦志莲
日本东京都发布《儿童未来行动2025》
2025年1月，日本东京都政府正式推出第三期《儿童未来行动2025》政策纲领，这是继2023、2024年两轮政策迭代后的战略性升级方案。本次计划的制定充分吸纳了通过听证会和问卷调查收集的儿童、家长及其他利益相关者的意见，确保了政策的时效性和针对性。政策聚焦校园环境优化、低龄化逃学应对、反欺凌机制建设等重点领域，通过推出职业体验平台、教育助理配置等十余项创新举措构建全方位儿童成长保障体系，标志着东京都儿童政策进入系统化实施新阶段。
尤为值得关注的是，此次计划针对近年来拒学儿童年龄下降的趋势提出了具体应对措施。据东京都教育委员会和生活文化体育局的数据显示，2019财年至2023财年期间，小学一年级拒学儿童人数激增4.07倍，从246人上升至1002人；三年级拒学儿童人数也增长了2.61倍，从722人增加到1884人。尽管绝对数量相较于高年级和初中生较少，但这一增长趋势却不容忽视，显示出拒学问题的低龄化趋势。
为有效应对这一挑战，“儿童未来行动2025”计划实施了一系列创新举措，包括为小学一年级每个班级配备教育助理、利用托儿所和课后俱乐部为上学困难儿童提供临时庇护所，以及通过深入调查小学生拒学背后的原因，制定更具针对性的解决方案。
此外，针对育儿学龄儿童的需求，“育儿学龄儿童”项目将新增多项措施，如支持律师进驻各区市町村，为儿童和家长提供学校问题咨询；在学校设立教育咨询师，并制定学校咨询员指南，以全面充实教育咨询体系。
针对逃学和欺凌等社会问题，东京都儿童政策联络室明确表示，将加强顶层设计，建立预防机制，而非仅限于应对已发生的问题。为此，“提高学校舒适度”项目应运而生，旨在通过改善学校环境，预防问题的发生。该项目已与东京都立医科研究所签署合作协议，纳入PDCA循环（规划、执行、评估、对策·改进），并在多所示范学校进行验证。
“推进体验活动，孕育儿童未来”作为另一新项目，旨在通过在校内外开展多样化的体验活动，培养儿童的社会生活能力。其中，“职业体验平台”（暂定名）尤为引人注目，该平台融合了初中生和高中生的意见，为他们提供了一个与提供体验项目的公司和组织对接的桥梁。该平台不仅鼓励初中生和高中生分享他们在公司和组织的实践经验，还致力于从他们的视角传播信息。
此外，为更好地反映儿童的声音，东京都政府还推出了“初高中生网站”（暂定名）。该网站计划于3月26日正式上线运营，将利用AI技术进行学习，并与咨询服务相连，为初、高中生提供一个表达自我、获取支持和交流的平台。
“儿童未来行动2025”计划的发布，标志着东京都在保障儿童权益、促进儿童全面发展方面迈出了坚实的一步。未来，东京都将继续倾听儿童的声音，不断优化和完善儿童政策，为儿童的健康成长保驾护航。
更多信息请参阅：
https://www.kyobun.co.jp/article/2025021004
https://www.kodomoseisaku.metro.tokyo.lg.jp/jigyo/kodomo-mirai-action
编译自：日本教育新闻，2025-02-10
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 于默然
新加坡推出“茁长SG”计划
新加坡卫生部（Ministry of Health，简称MOH）、教育部（Ministry of Education，简称MOE）和社会与家庭发展部（Ministry of Social and Family Development，简称MSF）联合推出了一项新的国家健康促进计划——“茁长SG”计划（Grow Well SG）。这一跨部门的新计划旨在加强预防性护理，并在儿童和青少年中培养更健康的生活方式，旨在全面应对数字时代儿童的健康与福祉问题。
虽然新加坡的大多数儿童健康状况良好，但他们面临着由久坐不动的生活方式带来的健康风险，这包括屏幕时间过长、体育活动不足、营养不良以及睡眠不足。解决这些问题将有助于降低儿童健康不良和发育迟缓的风险，并使他们日后能够维持更好健康状态的习惯。
“茁长SG”计划借助幼儿园和学校、医疗机构以及社区的支持，增强家庭在培养儿童健康习惯方面的能力，这些习惯可以延续至成年期，带来长期的健康益处。“茁长SG”计划建立在多年来各部门所做的各种努力基础之上，其中包括旨在加强对儿童和母亲支持的《儿童和孕产妇健康与福祉行动计划》。该计划最初将重点关注12岁以下的儿童，并随后扩展至其他年龄段。
一、“茁长SG”计划的关键领域
当地研究，如“新加坡儿童健康成长研究”（Growing Up in Singapore Towards Healthy Outcomes, 简称GUSTO）和“新加坡儿童早期发展纵向研究”（Singapore Longitudinal Early Development Study, 简称SG LEADS）表明，帮助儿童从小养成健康的生活习惯，将有助于他们在成长过程中获得更好的健康结果。基于这些研究成果，“茁长SG”计划强调在以下四个关键领域进行早期干预：
1.吃得好（Eat Well）——成长与学习的能量源泉。良好的营养支持成长，并促进整体健康和发展。
2.睡得好（Sleep Well）——为成功蓄力。健康的睡眠习惯可以提高专注力、改善情绪和促进身体发育。
3.学得好（Learn Well）——参与多样化的学习体验，实现全面发展。过度使用屏幕和不受限制地接触数字技术可能会阻碍孩子的学习，并影响其心理健康。
4.锻炼好（Exercise Well）——身体活跃，思维敏锐。定期进行体育活动可以强健体魄、敏捷思维并提升自尊。
这四个方面为儿童从小养成健康习惯奠定了重要基础，同样重要的一个领域是“关系好（Bond Well）”，即培养家庭内部的牢固关系和与朋友之间的社交联系。关系融洽有助于支持和强化健康的生活方式，并对儿童的整体福祉做出贡献。
二、“茁长SG”的三项举措
“茁长SG”将通过有目的地使用屏幕、为每个孩子制定健康计划，以及加强对学校的支持，来帮助儿童培养良好的健康状况。
1.有目的地使用屏幕
屏幕使用和数字技术已经改变了孩子们的成长环境，重塑了他们的日常生活，影响了他们的玩耍、学习和与他人互动的方式。研究表明，婴幼儿时期的屏幕使用与认知发展之间存在强烈关联，不恰当和过度的屏幕使用会导致语言技能较差、注意力持续时间缩短。对于年龄较大的儿童，屏幕使用会取代其他活动，如睡眠、体育活动、与朋友互动，并且与肥胖率增加以及心理健康和幸福感较差有关。“茁长SG”计划将采取全政府协作的方式，帮助家庭和儿童优化屏幕使用习惯，提供更清晰且更具可操作性的指导，并调整幼儿园和学校的实践。
MOH已更新其《0至12岁儿童屏幕使用指南》，为家长提供关于儿童屏幕使用实践的更强有力建议。主要变化包括：限制3至6岁儿童在上学日之外的屏幕使用时间每天不超过一小时，7至12岁儿童每天不超过两小时（除非与学习相关）。家长不应让孩子无限制地使用移动设备，也不应允许他们使用任何社交媒体服务。在该指南中，还为家长提供了一份简明指南摘要，以帮助家长更好地理解这些建议的重要性以及它们如何影响孩子的健康。
在幼儿园方面，幼儿发展局（Early Childhood Development Agency，简称ECDA）将调整其《行为守则》，以确保幼儿园中屏幕使用的适当管理。这包括规定18个月以下的婴儿不得使用屏幕，18个月至6岁的儿童只能出于学习目的使用屏幕。修订后的《行为守则》于2025年2月1日起生效。在幼儿发展局修订的《幼儿发展框架》教育工作者指南中，也将指导教育工作者为儿童提供有意义的教学设计，而不是久坐的活动，这些内容将于2025年3月纳入教育工作者指南。
MOE为小学和中学学生管理智能手机和智能手表提供了更详细的指南。在课程时间内，学校相关设备的管理规则和常规做法会根据学校的概况、背景和课程安排进行定制。例如，在指定区域设置专门的手机存放空间，供学生在上课前存放手机，仅在指定区域和适当时间（如课间休息和放学后）使用手机。
为了帮助家长和监护人掌握指导孩子在线互动，支持孩子数字福祉的技能与知识，资讯通信媒体发展局（Infocomm Media Development Authority，简称IMDA）在“数字生活（Digital for Life，简称DfL）”平台上提供了一系列短小精悍的资源。这些资源涵盖了管理儿童屏幕使用时间、保护儿童免受网络风险（如网络欺凌）等主题。其中一些资源也在“家庭生活（Families for Life）”育儿门户上提供。这些措施将有助于家庭在孩子日常生活中建立起与技术、屏幕间的平衡且健康的关系。
2.为每个孩子制定健康计划
MOH将加强对家庭的支持，帮助他们更加了解并从孩子出生到学龄期间养成关键的健康行为。从2025年起，MOH将为小学一年级至三年级的学生推出个性化健康计划。健康促进局（Health Promotion Board，简称HPB）将指导每位学生将关键健康行为作为学校健康筛查计划的一部分。每位学生将获得一份健康计划，其中包括生活方式处方、学校健康筛查结果、疫苗接种报告，并在必要时提供建议。
筛查前，家长需在学年开始时完成一份生活方式问卷，以了解孩子当前的习惯。筛查期间，医护人员将根据学生的习惯、健康状况和兴趣，与学生讨论可能的生活方式变化，重点关注生活方式问卷中确定的待改进领域，这些信息将构成健康计划中的生活方式处方。筛查后提供访问和支持，家长可通过HealthHub平台查看孩子的健康计划和生活方式处方。家长还可以通过相关网站和应用程序获取额外资源、实用策略和健康生活方式项目的链接。未来，家长将能够在应用程序上为孩子创建个人资料页，并获得关于养成健康习惯的个性化建议。健康计划包括儿童和家庭在家中养成健康习惯的可操作步骤和资源，并辅以学校的支持措施。MOH在未来将把健康计划逐步推广至其他年龄段儿童。
MOH推出新的儿童健康行为清单，作为儿童发育筛查（Childhood Development Screenings，简称CDS）的一部分。新的儿童健康行为清单为家长提供了关于健康行为的指导性问题，这些问题应在每次CDS访视之前或期间完成。这将有助于提升并维持家长对孩子应从小养成健康行为的意识。它还为医生或护士提供了一个共同且系统的提问基础，以便他们能够与家庭一致地回顾关键健康行为，并指导他们追求更健康的生活方式。
良好的亲子关系能够使家长帮助孩子建立和维持健康习惯。MOE将为家长提供更多资源，例如，家长中心网站上的“育儿促健康”板块使家长能够方便地获取个性化提示和策略，以与孩子建立牢固的关系并支持他们的心理健康。
3.加强对学校的支持
MOH和MOE正在采取数据驱动的方法来改善学生的健康状况。所有小学都将拥有一份全面的《学生健康状态卡》，其中包含学生群体的生活方式数据。这将补充学校当前在识别学生健康需求和所需干预措施方面的工作，并向他们传授适当的健康行为知识。
从小食用营养均衡的餐食对保持良好的健康和最佳发育至关重要，因此相关部门正在加强对学校的营养支持。这包括确保孩子们能够吃到更健康的食物。除了为食堂供应商提供培训和更健康的食谱，以支持他们提供健康餐食外，HPB还将加大力度，帮助食堂供应商直接从参与HPB《健康配料开发计划》的制造商那里采购成本更低、更健康的食材。
MOH和MOE还在探索与医疗集群建立合作关系，为学校提供额外支持，例如与食堂供应商合作，使更健康的食物更具吸引力，并扩大健康食谱的范围。通过这些综合措施，旨在在学校创造一个环境，积极影响孩子们的饮食习惯，并支持他们的健康和发展。
三、全社会参与的儿童健康策略
为孩子们创造一个支持性的环境，让他们能够茁壮成长并维持健康的生活习惯，离不开各方的共同努力。“茁长SG”计划将与家庭、教育工作者、医疗保健专业人员和社区合作伙伴携手合作，培养出一代积极向上、善于社交、营养充足、精力充沛，并且能够以健康、高效的方式使用技术的儿童。
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编译自：新加坡教育部，2025-01-21
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 刘晓钰
非盟《2019-2028年非洲职业技术教育与培训及青年就业十年行动计划》重点任务
随着非洲青年人口的快速增长、对外国投资的不断追求，以及向绿色能源转型和技术革新迈进的趋势，非洲联盟委员会（African Union Commission，简称AUC）在《非洲青年宪章》（African Youth Charter）、《非洲青年十年（2009-2018年）行动计划》（African Youth Decade <2009-2018> Plan of Action）、《马拉博宣言》（Malabo Declaration）和《青年赋权决定》（Decision of Youth Empowerment）等多个战略文件中都将技能发展作为优先议题。2017年，非洲国家元首和政府首脑宣布将2019至2028年定为“非洲职业技术教育与培训及青年就业十年”（African Decade for Technical, Professional and Entrepreneurial Training and Youth Employment），并授权AUC制定该十年的行动计划（African Decade for Technical, Professional, Entrepreneurial Training and Youth Employment <2019-2028>，以下简称《行动计划》或《计划》）。
该《行动计划》聚焦九个关键领域：1.健全劳动市场信息、技能预测与职业指导体系；2.提高职业技术教育与培训（简称TVET）的质量和相关性；3.增强职业技术教育的公平性；4.加强数字技能、蓝色技能和绿色技能的培训；5.促进创新与创业；6.加强非洲各国职业技术教育体系治理、领导和管理能力；7.提升TVET形象与社会认同；8.确保职业技术教育的可持续融资机制；9.加强职业技术教育监测和评估系统。文本进一步阐明了各大领域的重要性，并针对每一领域细化了需要干预的战略子领域。
虽然在过去二十年里，非洲在学校教育和职业技术教育的普及方面取得了显著进展，但根据《2016年全球教育监测报告》显示，非洲依然有3140万适龄小学生、2360万适龄中学生和3310万中学年龄的青年未能上学。此外，尽管正式职业技术教育项目的入学人数在性别比例上较为平衡，女性在传统技术岗位中的比例仍然偏低。《行动计划》呼吁，应通过将激励措施融入国家、区域和机构的战略政策中，结合必要的资源与现代技术，来实现“增强职业技术教育获取机会”的目标。《计划》还指出，当前非洲的职业技术教育教育在课程设计、培训实施、学生评估和认证等方面都与年轻人所面临的经济和社会现实存在不同程度的脱节。大多数非洲国家在职业技术技能发展方面还存在基础设施短缺的困境。同时，职业指导和咨询服务的缺乏，难以吸引优质学员，职业技术教育教师和培训师学术背景薄弱、薪资低、社会地位差和职业前景不佳等问题，都进一步加剧了非洲职业技术教育体系的脆弱性，严重制约了职业技术教育质量的提升。因此，亟需通过经济、职业及社会各方利益相关者的共同参与，设计并开发符合青年需求的职业教育、培训及技能发展选项。
《2019-2028年非洲职业技术教育与培训及青年就业十年行动计划》为非洲职业技术教育的改革与发展描绘了清晰的蓝图，成功落实这一《行动计划》，不仅是非洲实现经济繁荣和社会进步的重要一步，也将成为全球教育与发展领域的重要推进力量。
更多信息请参阅：
编译自：非洲联盟，2024-02-12
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 成佳蕾