2025年1月13日，巴西发布联邦法律，专门针对中小学环境中电子设备的使用进行了规范。该法律作为对“互联网学校”（Escolas Conectadas）战略的补充，旨在为中小学提供高质量网络服务、发展数字教育的同时，预防数字设备的过度使用，以保护学生的身心健康，同时提高学生对数字资源的掌控能力。2025年2月初，随着巴西各地学校开启新学年，这一法律已陆续得以有序实施。
研究表明，学生过度使用移动设备会导致注意力分散、学习效率下降，并对其情绪健康产生负面影响。在PISA2022的调查中，80%的学生表示手机影响他们上课的注意力，尤其是数学课。巴西另有研究指出，青少年过度使用社交媒体会加大饮食及睡眠失调的风险，同时提高其遭受网络暴力的概率，进而使情商受损，出现抑郁症状。在2024年的相关调查中，86%的巴西人支持对学校使用手机采取限制措施。
在本次联邦法律出台前，巴西少数几个州已经采取了类似措施。联邦直辖区早在2008年就立法禁止在公立及私立基础学校使用手机，该法令还在2024年被修订，将禁止范围扩大到了平板电脑和智能手表等设备。与联邦直辖区相同，最新的联邦法律也将覆盖范围辐射到了包含公立和私立在内的所有基础教育机构，规定学生在校园内无论上课或课间休息的任何场景，都禁止使用各种形式的个人便携式电子设备，除非在教育专业人员指导下并将电子设备用于教育教学目的时。该法律明确了允许学生在校园内使用个人便携式电子设备的原则，即，保证网络连通性和电子资源的可获取性；确保学生受教育权的全纳性和包容性；符合学生的身心健康状况；保障学生的基本权利。
为配合上述规定的有效推行，该联邦法律还要求各地教育部门和学校单位制定策略、开展培训，为学生的心理健康提供有效支持，预防因过度使用电子设备造成的精神损害。为此，巴西教育部编制了指导手册，以推动数字时代下中小学身心健康教育的系统化发展。
（1）制定指导材料。各地教育部门有责任根据联邦法律制定较为细化的指导原则和参考资料，明确校园内允许使用电子设备的各类具体情形，并积极开展宣传，提高学校、家长等社会各方有关青少年过度使用电子设备的危害的认识。学校单位有必要制定策略，在主抓校园内电子设备管理的同时为心理健康教育提供有效措施。
（2）开展持续培训。教育部门应当至少为学校管理人员提供培训，使他们具备识别学生遭受心理困扰的能力。学校层面则应为一线教师开展定期培训，以确保教师在教学中科学适度地使用电子工具。鼓励学校与卫生机构合作，并针对这方面的问题组建专门团队。
（3）鼓励社会互动。学校有必要在打造校园环境方面多做努力，为学生营造温馨、安全的交往氛围，从而降低学生对个人电子设备的关注。另一方面，鼓励学生、家长、专业人士和地方社区在该法律实施、监督等环节的多方参与，形成校内外共同维护的社会环境。
（4）提供倾听空间。教育部门可为学校提供材料和建议，支持学校组织开展讲座、会议等提高对心理健康认识的活动。学校需建立常态化渠道，积极倾听教职工和学生的情感需求，鼓励教育者和学生之间的公开对话。
最后，为了确保将数字技术有效地融入课堂教学环境、避免过度使用，一线教师需要围绕以下原则，有计划地开展教学。第一，明确每堂课的教学目标和教学策略，有选择性地使用真正有助于发展学生能力和技能的工具。第二，将技术作为促进学生技能发展的手段，而不是目的本身。第三，鼓励学生对数字资源和信息进行批判性思考，提高对信息的辨别能力。第四，使用数字技术开展教学时要充分考虑社会文化背景和学生特点，利用数字工具扩大学生的学习机会。此外，可优先使用促进互动和集体学习的工具，利用技术构建更加和谐健康的教育环境。
更多信息请参阅：
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2023-2026/2025/lei/l15100.htm;
https://www.gov.br/mec/pt-br/celular-escola;
https://mecred.mec.gov.br/recurso/364590?collectionId=16247;
https://mecred.mec.gov.br/recurso/364589?collectionId=16247.
编译自：巴西教育部，2025-02
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 刘雨恬