2025年2月新西兰教育部发布了《2024年教师需求与供应规划预测报告》（Teacher Demand and Supply Planning Projection 2024 Report），详细分析了未来三年（2025-2027年）新西兰中小学教师的供需情况。报告指出，尽管政府通过多项举措增加了教师供应，但在中等和低供应情景下，全国范围内仍将面临教师短缺的挑战，尤其是在部分地区和特定学科领域。
一、全国教师供需概况
报告显示未来三年新西兰中小学教师的需求将保持相对稳定，但由于学生人数的增加和教师退休等因素，教师的供应将面临压力。报告通过三种供应情景（高、中、低）进行了预测：1.小学教师：在中等和低供应情景下，2025年至2027年小学教师的供应将无法满足需求，短缺人数在750至1610人之间。只有在高供应情景下，供应才能超过需求，预计2027年将有1760名教师的盈余。2.中学教师：中学教师的供需情况与小学类似，中等和低供应情景下，2025年至2027年将出现500至1860名教师的短缺。高供应情景下，2027年预计将有930名教师的盈余。尽管全国范围内的教师供需差距在部分情景下可以得到缓解，但地区性和学科性的短缺问题依然严峻，尤其是在科学、技术、数学和毛利语（te reo Māori）等学科领域。
二、影响教师需求的主要因素
报告分析了导致教师需求增加的几个关键因素：1.学生人数增长：2023年和2024年的高净移民率导致中小学学生人数大幅增加。2023-2024学年，新西兰净增加了7500名小学生和5100名中学生。预计2025年还将有4900名小学生和3000名中学生入学。这一增长直接增加了对教师的需求，尤其是小学教师的需求增加了1000名，中学教师增加了400名。2.国际学生回归：随着国际学生人数的逐步恢复，中学教师的需求也相应增加。
三、教师供应的挑战与举措
新西兰教育部通过多项举措努力增加教师供应。在2023年和2024年的预算中，政府分别投入了2360万纽元和5260万纽元用于教师供应计划。这些举措包括提供教师培训奖学金、支持海外教师迁居新西兰、以及为在职教师提供职业发展机会等。报告预测，这些举措将在2025年为小学教师供应增加300至1000名教师，为中学教师供应增加300至1220名教师。然而如果这些举措未能完全落实，教师短缺问题将更加严重。
四、地区性教师供需差异
此次报告首次提供了地区层面的教师供需预测，将全国16个地区根据供需情况分为三类：1.高需求与供应增长地区：奥克兰、怀卡托和丰盛湾地区由于人口增长和移民增加，教师需求增长迅速。尽管教师供应也在增加，但仍无法完全满足需求。奥克兰地区许多教师流向周边地区，导致该地区的教师供应压力更大。2.需求增长与供应增长地区：坎特伯雷、奥塔哥和塔拉纳基地区的教师需求也在增长。这些地区的教师供应增长虽然较快，但仍不足以满足需求。3.需求稳定与供应稳定地区：吉斯本、霍克斯湾、马纳瓦图、马尔堡、尼尔森、北地、南地和西海岸等地区的教师供需相对稳定。然而，这些地区的学校分布较为分散，教师的分配和公平性问题仍然是主要挑战。报告特别指出，北地地区在中学教师供应上预计将超过需求，但在小学教师供应上仍将面临短缺。这表明不同地区的供需情况可能存在显著差异，需要针对性地制定解决方案。
报告强调增加教师供应仍然是解决教师短缺问题的首要任务，只有在教师供应充足的情况下，分配政策才能更加有效，尤其是在那些长期难以招聘和留住教师的“最难招聘学校”（hardest-to-staff schools）。此外，继续支持提高教师保留率的政策和行动，确保教师队伍的稳定增长也十分必要。数据显示，2024年小学和中学教师的保留率预计分别为89.5%和89.0%，与疫情前的水平基本一致。然而，教师在不同学校和地区之间的流动仍然较为频繁，这对个别学校和地区的教师保留构成了挑战。
《2024年教师供需规划预测报告》为新西兰教育部门提供了重要的数据支持，帮助政府和学校更好地应对未来的教师供需挑战。未来，政府需要继续加大对教师供应的投入，并制定针对性的政策，以确保所有学校都能获得足够的教师资源。
更多信息请参阅：
https://www.education.govt.nz/news/teacher-demand-and-supply-2024-report-released
编译自：新西兰教育部，2025-02-21
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 马一宁