2025年5月16日，日本体育厅与文化厅召开第四次“地区体育·文化艺术创造与部活动改革执行会议”，正式发布《关于保障青少年多样化体育与文化艺术活动的最终总结报告》，明确提出自2026年度起启动为期六年的“改革执行期”，旨在通过构建学校与社区联动的长效机制，为中小学生提供可持续的文体活动环境。
报告强调，改革核心目标在于打破传统校园部活动（社团活动）的局限性，通过将活动主体从学校转向社区，确保青少年未来能持续参与多样化文体活动。为体现“学校与社区协同共建”理念，原“地区转移”表述调整为“地区展开”，强调社区资源整合而非简单替代。2026-2031年将分两阶段推进：前三年重点落实节假日活动转型，后三年深化平日活动改革。教育部门要求各地方最晚在2028年度前完成节假日活动转型，并对偏远地区实施专项扶持。
其中，在费用分担机制方面，总结指出需妥善平衡受益者负担与公共负担。公共负担部分由国家、都道府县、市町村协同承担，同时，要充分利用企业纳税和行政众筹捐赠等渠道，深化与民间企业合作，构建多元化新财源体系。特别是，有必要切实采取措施支持经济贫困家庭的学生，避免家庭经济差距导致学生体验差距。为缓解师资压力，国家将继续资助“社团活动指导员”配置，2026年起建立覆盖全国的地区俱乐部认证体系，要求运营机构必须具备法人资质、购买责任保险、制定安全预案，以此推动相关事业规范化发展。
目前先行地区已形成多元模式：岐阜县白川町通过非营利组织整合体育协会资源；静冈县挂川市设立地区俱乐部支援中心提供标准化培训；福冈县、埼玉县利用ICT技术提高活动运营效率。但全国调查显示，2025年仅37%的公立学校完成节假日活动转型，13%的公立学校完成在平日的活动转型，师资短缺和设施共享协议滞后成为普遍瓶颈。
两厅计划于6月上旬左右，对各自治体的社团活动改革推进情况进行调查，并拟在夏季举办由政府、企业、学界共同参与的论坛，以宣介最终总结报告内容。
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https://www.mext.go.jp/sports/b_menu/shingi/039_index/attach/1420653_00001.htm
编译自：日本体育厅官网，2025-05-16
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 于默然