2025年6月6日，欧洲职业培训发展中心（European Centre for the Development of Vocational Training）发布最新欧盟各成员国最新国家技能预测报告。最新的技能预测涵盖了到2035年的时期，为欧洲当前和未来的劳动力市场趋势提供了重要的见解，为了解欧洲不断变化的就业格局提供了有用的视角。在“欧洲技能年”和“技能联盟”的背景下，这些报告特别相关，它们强调了提升技能和再培训在增强欧洲竞争力和社会韧性中的核心作用。
《2025芬兰技能预测》（2025 Skills Forecast Finland）报告，主要围绕芬兰国家的就业前景展望、劳动力结构综述、行业就业趋势分析、职位空缺预测、职业变化驱动因素以及技能供需分析六大板块详尽分析。
一、芬兰国家就业前景展望
芬兰就业增长预计略高于欧盟 27 国平均水平，2015-2019 年其就业增速与欧盟持平，但 2020 年受新冠疫情影响下滑更显著，2020-2023 年芬兰就业的反弹力度强于欧盟 27 国整体。从整个预测期来看，模型预测芬兰就业年增长率为 0.4%-0.5%，而欧盟 27 国整体增长率约为 0.3%-0.4%。
二、劳动力结构综述
芬兰劳动力的变化将继续受到人口老龄化的驱动，尽管其影响程度低于整个欧盟，同时大多数年龄组的参与率呈上升趋势。预计 2020-2035 年，芬兰劳动力总数将增长 12%，而前 15 年（2005-2020 年）的增长率为 5%。相比之下，欧盟 27 国劳动力总数在 2020-2035 年预计增长略低于 10%。预计 2020-2035 年，芬兰总参与率将提高 4 个百分点，与欧盟 27 国的总参与率预测相同。预计 2020-2035 年，芬兰总人口将增长 4%，而 2005-2020 年的增长率为 8%。
预计 2020-2035 年，芬兰 15-19 岁、25-39 岁和 55-64 岁年龄组的人口将减少，但尽管 40-49 岁和 65 岁及以上年龄组的人口预计将大幅增长，芬兰人口的老龄化程度预计不会像整个欧盟 27 国那样严重。预计 2020-2035 年，芬兰所有年龄组的参与率都将提高，其中 15-19 岁（15 个百分点）、60-64 岁（13 个百分点）和 20-24 岁（10 个百分点）年龄组的增幅最大。
与其他地区一样，预计芬兰女性参与率的增幅普遍高于男性。总体而言，预计 2020-2035 年，女性总参与率将提高 6 个百分点，男性总参与率将提高 3 个百分点。
三、行业就业趋势分析
芬兰整体就业增长，但行业分化明显：初级产业与公用事业就业持平，非市场服务行业就业下降，其余行业增长较强。子行业中，商业服务（除房地产、电信等）、运输业（除批发零售）增长显著；制造业中，机械、木材加工等子行业增长，基础金属制品业略降；农业（占初级产业就业 2/3 以上）预计下滑。乌克兰战争等不确定因素可能影响增长。
四、职位空缺分析
据预期，专业技术人员与助理专业人员将产生最大职位空缺，分别占总职位空缺的 33% 和 25%。具体而言，专业人员的就业人数预计将从 2022 年的 731,000 人增加到 2035 年的 878,000 人，新增 147,000 个工作岗位。加上替换需求，专业人员的总需求将提供约 595,000 个职位空缺。同样，技术人员和助理专业人员的就业人数预计将从 2022 年的 514,000 人增加到 2035 年的 635,000 人，新增 121,000 个工作岗位，包括替换需求（326,000 个）在内的职位空缺总数为 447,000 个。
五、职业变迁驱动因素
就业增长由经济趋势、行业间劳动力转移、行业内职业结构调整驱动。高技能职业（如科学 / 工程专业人员增长 26%、商业管理专业人员增长 27%）因技术创新和管理需求显著增长；中等技能职业（如行政经理、生产经理）因自动化和行业转型缩减（生产经理预计减少 29%）；低技能职业中，建筑工人需求稳定，金属加工等岗位因自动化下降，凸显数字化与服务经济对技能需求的重塑。
六、技能供需分析
技能预测中，技能由劳动力和就业中个人所拥有的最高学历水平来代表。分为三个级别：高、中、低，对应官方的 ISCED 分类。职业群体也表明了所需的技能水平，因为有些职业（如专业人员）通常需要高水平的技能，而其他职业（如初等职业）通常只需要基本技能。因此，职业群体也与技能水平相关联。
在芬兰，到 2035 年的预期职位空缺反映了对各种资质水平的细致需求。根据图 5，芬兰的大量职位空缺将需要中等资质。具体而言，中等资质将占总职位空缺的约 37%，略低于欧盟 27 国 40% 的平均水平。这一差异表明，与更广泛的欧盟 27 国背景相比，芬兰对中等资质的需求更为温和。
相比之下，对高资质的需求预计将显著增加。高资质将占芬兰所有职位空缺的约 61%，超过欧盟 27 国 59% 的平均水平。这表明芬兰就业市场对高资质的重视程度更高，反映出需要高级技能和专业知识的角色比例更大。
芬兰对低资质的需求相对较小。只有约 2% 的职位空缺需要低资质，高于欧盟27国的平均水平。这凸显了芬兰未来就业市场对低资质的需求有限。
总体而言，数据表明，到 2035 年，芬兰就业市场将相当注重高资质，对中等资质的需求适中，对低资质的需求微乎其微。这种模式表明，就业市场正朝着更多技能型职位转变，这与整个欧洲日益增长的专业化和专业知识要求的大趋势一致。
更多信息请参阅：
https://www.cedefop.europa.eu/files/skills_forecast_-_finland_2025.pdf
编译自：欧洲职业培训发展中心官网 2025-06-06
编译者：上海师范大学国际与比较研究院 毕心如