巴西国家地理与统计局（IBGE）于2025年6月13日发布了2024年全国家庭抽样调查（Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios，简称Pnad）结果。数据显示，巴西各级各类教育普及率均呈现不同幅度的提升，但距离《2014-2024年国家教育计划》（PNE 2014-2024）所拟定的目标仍存在差距。
一、基础教育小幅波动，疫情余波犹在
在基础教育领域，6-14岁义务教育普及率曾在2019年达到97.1%，超过PNE制定的95%的目标。而自新冠疫情以来由于线上学习等原因，这一比率连续下降，2024年降至94.5%。研究者预计，这一情况将继续几年，直到目前这一年龄段的学生成长到能够适应新教学模式的年龄。相比之下，15-17岁青少年中等教育净入学率受疫情影响不大，除2023年略有下降之外，自2016年起持续上升，并于2024年达到了76.7%，成为该年龄段入学率的历史最高纪录。然而，该比率仍与PNE中85%的目标存在较大差距，指引新国家教育计划的目标制定更加符合实际。
二、学前教育明显滞后，家庭观念成主要阻碍
与基础教育相比，学前教育普及进程明显滞后。尽管近两年政府大力发展幼儿日托服务，2024年3岁及以下儿童入托率仅为39.8%，与PNE设定的50%目标仍存在10.2个百分点的鸿沟。调查显示，63.6%的适龄儿童未入托源于其父母的主观选择，反映出社会普遍对早期教育的认知不足，家庭观念成为制约巴西学前教育发展的关键因素。
三、高等教育稳步上升，公立教育体系强力支撑
尽管与33%的目标尚有差距，2024年18-24岁人群完成高等教育的比率已稳步上升至31.3%，而25岁以上的这一数据达到了20.5%，预计今后还将持续进步。在此背后，公立教育体系给予了强力支撑。调查显示，目前巴西本科在读及毕业人群中，公立中等教育背景占比已达72.6%，而联邦政府近两年大力推行的公立大学配额制度（ProUni）及私立院校奖学金计划（Fies）为高中毕业生继续学业提供了关键支持。
四、文盲及辍学稍有缓解，结构性因素依旧顽固
青少年辍学及成人文盲问题向来是巴西教育普及面临的主要挑战。2024年，虽然全国15岁及以上人口文盲率降至5.3%，但60岁以上群体的这一比率仍高达14.9%，存在较大的进一步提升空间。在14-29岁青年群体中，一半以上有中学辍学经历或从未上过学，经济压力（42%）和缺乏兴趣（25.1%）是主要诱因。此外，性别差异对辍学原因有显著影响。在男性辍学者中，53.6%因经济压力选择了提前参加工作，而女性辍学者除外出工作外，则主要因为怀孕（23.4%）和承担家务劳动（9%）而中断学业。
综合看来，尽管巴西教育普及工作取得历史性进展，但地区和性别差异等问题依然亟待破解。学前教育普及、义务教育后衔接、精准扶持弱势群体等方面，将是政府进一步重点推进的工作。
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编译自：Agência Brasil，2025-06-13
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 刘雨恬