日本文部科学省最新公布的2025年度公立学校体育馆等设施的空调（制冷）设备配置调查数据显示，全国公立小学、初中及特殊教育学校体育馆的空调安装率为 22.7%，较2024年9月调查时的18.9%增长了3.8个百分点。这凸显出日本对高温环境下学生健康保护的重视，但区域配置失衡与避灾功能升级需求仍为未来治理重点。
此次调查于2025年5月1日进行，覆盖全国小学、初中和特殊教育学校，义务教育学校与中等教育学校也包括在内，调查内容为各学校“体育馆”“体育馆和武术馆”的空调（制冷）设备安装情况。
调查结果显示，公立小学和初中体育馆的空调（制冷）设备安装率为 22.7%，比上次调查增加了3.8个百分点。按学校类型划分，小学安装率为22.0%，初中为23.7%。其中，作为指定灾害避难场所的体育馆空调普及率平均达23.7%，高于普通学校1个百分点，显示出政府在保障避灾设施舒适性上的政策倾斜。
从都道府县来看，东京都的中小学体育馆空调安装率最高，达到92.5%；其次是大阪府（49.2%）、山形县（43.4%）、兵库县（42.3%）、爱知县（30.6%）、埼玉县（29.9%）、奈良县（28.1%）、栃木县（27.9%）和千叶县（27.3%），9个县的安装进度超过 25%。然而，部分地区安装进度缓慢，如“岩手县”的安装进度为0.8%，“佐贺县”为 0.8%，“长崎县”为 1.2%，“鹿儿岛县”为 2.0%，“冲绳县”为 2.1%，“秋田县”为 2.5%，“福井县”为 2.6%，等等。
值得关注的是，特殊教育学校以51%的配置率位居首位，体现了对残障学生群体的特殊关怀。其中八个县（山形县、栃木县、福井县、山梨县、三重县、岛根县、香川县和爱媛县）的安装率达到100%。
近年日本夏季频破40℃的极端高温，迫使教育部门加速推进体育馆降温工程。2024年多地曾发生学生体育课中暑事件，促使政府将冷气设备纳入校园安全评估体系。此外，体育馆作为日本法定一级避灾场所的功能定位，加速了设备升级。在台风、地震多发区域，冲绳、鹿儿岛等地的避灾指定校冷气覆盖率较普通学校平均高出5%-15%。
对此，文部科学省设定了到 2035 财年将公立小学和初中空调安装率提高到 95% 的目标，并通过设置“临时特别补助金”强化地方财政支持，单列2025年度预算专项用于避灾型体育馆设备升级，同时增设技术咨询窗口解决地方政府的安装难题。
更多信息请参阅：
https://www.mext.go.jp/b_menu/houdou/2024/mext_00002.html
编译自：日本文部科学省，2025-06-23
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 于默然