2025年2月，非洲联盟正式通过《非洲大陆教育战略（2026-2035年）》（Continental Education Strategy for Africa 2026-2035，简称CESA 26-35），战略全文已于2025年6月16日上线公布。
CESA 26-35由四个部分构成：（一）教育投资简案，包括对人权、和平、可持续发展，以及性别、公平和包容等要素的考量；（二）关键挑战回顾，涉及入学与学习成果方面取得的进展（或未取得的进展），并分析两者之间的关联，同时总结在CESA 16-25评估中提炼的主要发现；（三）行动框架，提出六大战略重点领域和20个具体目标，是整个战略的核心内容；（四）治理、传播与监测评估机制，聚焦用于监测与评估的数据支持。
在CESA 26-35六大战略重点中，“教师、教育工作者和照护服务人员”（Teachers, Educators, and Caregivers）已被置于基础性地位，包含以下三项目标：（1）优化教师政策、教育、专业发展与责任机制；（2）提升教师职业吸引力；（3）加强学校领导力建设，特别是在有需要的地区提升女性教育领导比例。此外，战略强调的三项跨领域议题尤为关键：（1）教育数字化与人工智能；（2）绿色教育；（3）应急教育。
为帮助沟通战略，CESA 26-35设计了简洁的可视化行动框架：将教育系统比喻为一栋建筑，前两大战略领域构成坚实基础，其上为三大“支柱”领域（儿童早期教育与基础技能；社会情感、价值与福祉；21世纪与劳动力市场技能），主要聚焦学前至中等教育阶段，也延伸至高等教育与终身学习。更高层的“屋顶结构”强调系统性包容、公平与性别转型。整个战略基础则呼应时代变革下教育系统必须应对的关键“巨变趋势”。
图1 CESA 26-35行动框架图
CESA 26-35通过后，非盟已着手规划其推广与落实。首场实施协调会议已于2025年5月在内罗毕召开，召集CESA特别工作组成员展开部署。在教师议题方面，CESA教师专业发展专题小组正制定配套实施指引。其中，非盟还专门通过了面向非洲教师的心理健康与心理社会支持战略，作为CESA 26-35的重要延伸。
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编译自：联合国教科文组织非洲国际能力建设研究所，2025-06-18
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 成佳蕾