2025年6月16日，非盟委员会教育、科技与创新理事会（AU Commission’s Directorate of Education, Science, Innovation and Technology）与联合国教科文组织共同举办纪念“非洲儿童日”专题活动。今年的主题聚焦“儿童权利的规划与预算：2010年以来的进展”（Planning and budgeting for children’s rights: progress since 2010），各类活动强调应正视非洲儿童在教育方面的现实挑战，并重申非洲各国“到2030年将非洲的失学人口减少5800万”的共同承诺。这一全非洲目标是各国教育可持续发展目标（SDG 4）指标的汇总，虽并不等同于承诺实现全民教育，但体现了推动包容性教育的强大决心。
就2025年《SDG 4评估卡》（2025 SDG 4 Scorecard，以下简称《评估卡》）结论显示，非洲失学问题仍然严峻。该报告由联合国教科文组织统计研究所（UNESCO Institute for Statistics，简称UIS）和《全球教育监测报告》（Global Education Monitoring Report，简称GEM Report）团队共同发布，提供了最新的失学人口估算数据，评估各国在实现国家教育目标方面的进展。为纪念今年的“非洲儿童日”，UIS和GEM Report还特别发布《评估卡》非洲地区专题手册。
数据显示，截至2023年，非洲有1.18亿儿童、青少年和青年未能接受正规教育。尽管各国已作出承诺，整体失学人数自2010年以来仍呈上升趋势。以小学年龄段儿童为例，失学人数曾从2000年的4900万下降至2015年的4200万，但在2023年回升至4400万。高中阶段青年的失学人数更是持续增长：2000年为3200万，2015年为3300万，2023年升至4100万。
而除了学校记录与住户调查数据外，非洲多地的冲突还使得系统性、可比性教育数据的收集难度加大。借助人道主义机构等多方数据推估，仅刚果（金）、埃塞俄比亚、南苏丹，特别是苏丹等国的实际失学人数或远高于官方数据。例如，苏丹当前估算失学人口为660万，但实际可能被低估了480万。索马里的失学人口估算首次被纳入，约为370万。
本次“非洲儿童日”活动再次唤起各界对非洲教育紧迫挑战的关注，并推动各国强化落实教育承诺。未来，非洲各国仍需在政策规划与资源配置上持续发力，确保“人人享有优质教育”不止于承诺，更体现在实际行动中。
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编译自：联合国教科文组织非洲国际能力建设研究所，2025-06-16
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 成佳蕾