2025年6月20日，“终结非洲学习贫困”全民倡议（The End Learning Poverty for All in Africa campaign，简称ELPAf倡议）在马拉维正式启动，这是继赞比亚之后第二个启动该倡议的非洲国家。当前，撒哈拉以南非洲地区约有90%的儿童在10岁时仍无法熟练阅读，ELPAf倡议发出了非洲大陆最紧迫的行动呼吁，意在应对这一剥夺数百万儿童发展潜力的学习危机。
该倡议由非洲联盟委员会教育、科技与创新司（African Union Commission’s Department of Education, Science, Technology, and Innovation，简称AUC-ESTI）牵头，联合国儿童基金会（UNICEF）提供支持。倡议汇聚各国政府、社会组织、国际伙伴、教育工作者和青年力量，致力于确保每一位非洲儿童掌握高质量的基础识字与算术能力，实现有意义的学习。尽管近年来非洲国家的入学率不断提升，但学习危机依然存在。ELPAf倡议将重点从“入学机会”转向“学习成果”，呼吁各方共同应对在校学生的学习贫困问题。该倡议的核心目标是：到2035年，使非洲每位儿童在10岁前具备基本阅读、书写和数学运算能力，实现基础识字与算术素养的全面提升。
联合国儿童基金会驻马拉维副代表格里特·马里茨（Gerrit Maritz）指出：“当一个孩子在学习上落后，其影响远超学校范畴，也将直接影响国家发展。全球教育研究表明，学习贫困是未来失业、社会不平等和低生产力的重要预测因素。马拉维的人力资本指数与10岁儿童的阅读与计算能力高度相关。虽然我们必须正视挑战，但也应肯定已有进展——当前马拉维已有九成儿童进入小学，这是显著成就，下一步重点应转向教育质量的提升。”
ELPAf倡议契合非洲联盟《2063年议程》（Agenda 2063）第二个十年执行计划（2024-2033年）、《非洲大陆教育战略（2026-2035年）》（简称CESA 26-35）及联合国可持续发展目标4，提出四项关键目标：（1）提升非洲儿童的基础识字与算术技能；（2）加强对教师，特别是在资源匮乏地区教师的支持与培训；（3）提高政治意愿，为打造优质教育投入财政资源；（4）倡导社区与青少年广泛参与，推动基层变革。
ELPAf倡议第一阶段将在非洲25个国家启动，计划在24个月内完成，该倡议后续将通过专家会议、高层政策对话、教师能力建设研讨会、南南合作项目及校园竞赛等多种形式，广泛动员非盟成员国的教育利益相关方，形成跨国协作、共促变革的合力。
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编译自：联合国教科文组织非洲国际能力建设研究所，2025-06-20
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 成佳蕾