由教育资源短缺引发的教师待遇不足近年来已成为困扰多国教育发展的问题之一。西班牙阿斯图里亚斯自治区自2025年5月27日爆发了大规模的教师罢工,至7月初仍未完全平息。2025年4月,该自治区教育局宣布取消原定的“缩短六月和九月教师工作时长”政策,成为了教师罢工运动的导火索。教育局此举虽满足了双职工家庭的学生午餐需求,对于教师群体来说却是对其工作权益的侵害。该决定宣布伊始,阿斯图里亚斯自治区教育行业五个主要工会(CCOO、UGT、SUATEA、CSIF、ANPE)的联合使得罢工运动规模迅速扩大,暴露了西班牙教育部门的体制性危机。
教育资源短缺和官僚主义行政是此次危机的根源。据最新报道,阿斯图里亚斯自治区已有超过百名中小学校长宣布辞职,而这些校长普遍面临着缺乏资金和工作倦怠两大困难。一方面地方政府无法拨款为这些学校购买足够的教学设备,另一方面校长个人常常同时担任教务、管理、体育老师等多项职务,且花费大量工作时间填写名目繁杂的行政文件,而其薪酬却仅仅增加了一份微薄的奖金,教师职业幸福感面临极大挑战。
此外,阿斯图里亚斯地区的教师薪资长期以来处于西班牙全国最低水平。工会已在上一学年向政府相继提出了与其他地区同工同酬、为特殊学生提供更多资源、简化教务行政、稳定临时教职工、降低55岁以上教师教学负担等要求,均未得到有效解决。因此,教育局此番重新增加教师工作时长的决定引发了教师行业更深层、更广泛的不满情绪。
5月28日,阿斯图里亚斯自治区总统在形势压力之下宣布撤销以上决定。然而因结构性诉求仍未得到回应,罢工运动并未停歇,在阿斯图里亚斯首府城市奥维耶多再次爆发了约3万人参与的示威游行活动。6月3日,该自治区教育局局长提交辞呈。6月5日,罢工委员会与自治区政府召开会议,取得了增加教育行政人员、加强重视特殊学生需求等重大进展,而政府承诺的涨薪幅度仍未得到工会满意。6月6日,冲突进一步升级,幼儿园及私立学校教师也加入了抗议,谴责政府无法履行数年前的教育投资承诺,且缺乏关于工作待遇稳定性的协议。
据了解,阿斯图里亚斯目前对公共教育的投资低于2009年的水平,教师的职业尊严也逐渐降低。西班牙当地媒体认为,此次事件暴露了当前改革模式的脆弱性,当面临结构性投资不足时,极易引发深刻的社会矛盾。目前事件影响已扩展到西班牙全国范围,坎塔布里亚自治区教育行业工会也考虑在九月新学年开始时就被悬置两年的诉求发动罢工。有媒体将此番教育行业运动称为“15M学校运动”,与始于2011年的西班牙大规模公民抗议活动“15-M运动”相类比,凸显了其影响之深远。
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https://www.elmundo.es/espana/2025/06/16/685052e5fdddff8c928b45b3.html.
编译自:西班牙《世界报》《跳跃报》,2025-06
编译者:上海师范大学国际与比较教育研究院 刘雨恬