在全球教育评估领域，如何确保所有学生，无论其是否具有特殊教育需求（SEN），都能公平地参与并展示其真实能力，已成为一个亟待解决的关键问题。近日，经合组织发布了《提升PISA无障碍性：PISA题目修订与设计指南》（Improving accessibility in PISA: Guidelines for revising and designing PISA items）工作论文，为PISA测评在题目设计、工具开发及实施流程等方面的无障碍改进提供了系统性框架。
一、背景：PISA无障碍性的历史与挑战
PISA作为全球最具影响力的国际学生评估项目，每四年对全球数十个国家和地区的15岁学生实施阅读、数学和科学能力的评估。然而，由于历史原因和操作复杂性，PISA在无障碍性方面长期存在不足。传统上，PISA对参与学生的特殊教育需求考虑有限，仅允许在极少数情况下提供有限的支持措施，如小规模施测、听觉放大器使用等，而明确禁止如放大设备、题目朗读等常见无障碍工具，导致大量有特殊需求的学生被排除在评估之外。
随着全球对教育公平性的关注日益加深，如何确保PISA测评能够包容所有学生，尤其是那些具有特殊教育需求的学生，成为了一个迫切需要解决的问题。为此经合组织于2023年启动了“PISA研究、开发与革新（RDI）项目”，旨在通过开发新的无障碍测评形式，提升PISA的包容性和公平性。
二、指南内容：四大理论框架与具体设计准则
（一）四大理论框架
指南基于四大核心理论框架：通用设计（Universal Design）、认知负荷理论（Cognitive Load Theory）、无障碍理论（Accessibility Theory）及网页内容无障碍指南（Web Content Accessibility Guidelines），为PISA题目的无障碍设计提供了坚实的理论基础。
1.通用设计：强调产品设计应尽可能满足最广泛用户群体的需求，确保所有人都能平等使用。在PISA测评中，这意味着题目和测试平台的设计应考虑到不同学生的能力差异，提供多样化的呈现和交互方式。
2.认知负荷理论：关注信息处理过程中工作记忆的负担。指南建议通过简化题目表述、减少非必要信息、优化视觉呈现等方式，降低学生的认知负荷，确保他们能够将认知资源集中在评估目标上。
3.无障碍理论：将测试者的技能分为物理、感知、接受、情感和认知五个维度，并匹配相应的测试特征进行调整。例如，为视力障碍学生提供高对比度视觉材料，为阅读障碍学生提供读屏软件支持等。
4. 网页内容无障碍指南：为网络内容无障碍提供了详细的技术标准。通过借鉴了网页内容无障碍指南的原则，确保PISA测评平台在感知性、操作性、可理解性方面达到国际无障碍标准。
（二）具体设计准则
指南详细列出了从题目开发流程到具体内容设计的多项准则，包括：
1. 开发团队构成：建议包含无障碍和残疾专家，确保从设计初期就充分考虑无障碍需求。
2. 题目审查清单：开发了详细的题目无障碍审查清单，涵盖文本、视觉元素和布局等多个方面，确保每个题目都经过系统性评估。
3. 文本优化：建议使用简洁明了的语言，避免复杂句式和冗余信息；关键信息加粗显示，减少非必要文本；多选题选项不超过三个，以降低认知负荷。
4. 视觉改造：确保视觉元素清晰、无干扰，使用高对比度颜色组合；重要信息通过箭头、高亮或标签等方式突出显示；为所有视觉元素提供替代文本描述。
5. 布局重构：尽量将题目所有必要信息呈现在一个屏幕上，减少滚动需求；视觉元素与文本紧密集成，避免分离；确保鼠标指针和导航元素清晰可见，提高操作便利性。
三、实施案例：PISA无障碍科学测评试点研究
（一）试点研究概况
作为指南应用的具体案例，经合组织在七个国家（巴西、加拿大、哥伦比亚、丹麦、法国、葡萄牙和瑞典）开展了PISA无障碍科学测评的试点研究。
研究聚焦于具有中度视力障碍、阅读障碍以及注意力不集中和行为控制困难的学生群体，通过提供读屏软件、视觉调整工具（如对比度、字体大小调整）及灵活的测试安排（包括休息时间），评估这些适应性安排的有效性。
（二）试点结果与分析
试点结果显示，适应性测评形式显著提升了目标学生群体的参与度。超过80%的学生表现出高度或中度的参与度，其中读屏软件和对比度调整工具最受欢迎。学生普遍反映这些工具“非常有用”，有效帮助他们克服了阅读和理解题目的障碍。同时，灵活的测试安排也获得了学生的认可，有助于他们更好地管理测试过程中的疲劳和注意力分散问题。
（三）反馈与改进建议
尽管试点研究取得了积极成果，但学生和观察员也提出了一些改进建议。
例如，提升读屏软件的语音质量、增加更多对比度选项、引入高亮工具和语音转文字工具等。此外，学生还建议为视觉元素中的文本提供读屏软件支持，并增加缩放特定视觉元素（如图表）的功能。
更多信息请参阅：
https://www.oecd.org/en/publications/improving-accessibility-in-pisa_aa90f707-en.html
编译自：经合组织，2025-07-16
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 花萱子