全球托育政策观察
编者按：2025年7月28日，国家育儿补贴制度实施方案公布。作为一项全国性的重要民生政策，将助力降低家庭生育养育成本，构建生育友好型社会。0-3岁是国际社会公认的人生开端“黄金1000天”，世界各国尤其是发达国家与少子化国家，近些年坚持“投资于人”，着力支持0-3岁的早期教育与托育服务体系，通过完善早期托育立法、提高现金与成长金补贴、差异化阶梯式育儿补贴、完善多元化托育机构设立、扩大免费日托服务、补充托育人员与师资力量、加强早教机构监管、税收与薪资福利联动政策、促进政府与产学研合作、支持家庭与社区深度协同等全周期举措，以撬动家庭生育意愿，提高人口出生率，构建高质量活力社会形态，促进民族国家与人类社会的可持续发展。本期关注各国建设生育友好型社会的托育与早期教育政策，以期为我国不断完善育儿与托育政策提供国际视野。
随着印度社会经济的进步，女性受教育程度和技能水平不断提高，越来越多的女性步入职场。然而，城市中传统大家庭体系的瓦解，导致托育服务出现空白，缺乏优质的托育服务成为母亲们，特别是非正规部门母亲追求稳定就业的重大障碍。
“Palna计划”（Palna Scheme）是印度妇女与儿童发展部于2022年4月1日推出的，旨在通过为所有邦和联邦属地6个月至6岁的幼儿提供托育服务，弥合幼儿托育方面的差距。在印度第十五次财政委员会周期（截至2025-2026财年）内，印度政府计划在全国范围内设立17000个幼儿综合托育所（Integrated Anganwadi-cum-Crèches，简称AWCCs）。目前，根据印度各邦和地区提议，已有14599个托育中心获得批准。计划由印度各邦和地区共同资助实施，并提交提案以获得中央批准。
“Palna 计划”的核心目标，一是为幼儿（6个月至6岁）提供安全、方便的全天托育服务，确保幼儿在良好的环境中成长。二是减轻职场母亲在工作时间的育儿责任，为她们提供支持，提升女性在劳动力市场的参与度。三是促进幼儿早期护理，包括营养、免疫、认知发展和健康检查，为幼儿的全面发展奠定基础。四是通过减少无偿护理工作，促进性别平等和女性经济赋权，提高女性在家庭和社会中的地位。
“Palna 计划”与印度现有托儿所系统相融合，充分利用其已有基础，有效提供幼儿托育服务，形成了独特的幼儿综合托育所。该计划向所有母亲开放，无论其就业状况如何，都能根据自身需求，为孩子选择合适的托育服务，确保了托育服务的包容性。此外，托育中心不仅提供监督，还注重孩子们的营养、健康监测和认知发展，为幼儿提供全方位的照顾和教育。
“Palna计划”体现了印度政府通过实用、可扩展且包容的托育解决方案支持在职母亲的承诺，不仅通过赋能女性参与劳动力市场，促进经济发展，还对幼儿的健康成长和家庭的和谐幸福具有重要意义。这也与可持续发展目标（体面工作和经济增长）保持一致，为印度的长远发展注入了动力。
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编译自：Adda247印度在线教育网站，2025-07-25
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 刘晓钰