法国高等教育与科研部在 2025 年 7 月 30 日召开的部长会议上，提交了《关于规范私立高等教育的法案》。该法案属于政府为加强教育质量而开展的工作的一部分，并与 2025 年 7 月 24 日由国务部长、教育、高等教育与科研部长伊丽莎白·博尔内，负责高等教育与科研事务的部长菲利普·巴蒂斯特，负责劳动与就业事务的部长阿斯特丽德·帕诺西昂-布韦（Astrid Panosyan-Bouvet），以及负责商业、手工业、中小企业和社会及团结经济事务的部长代表维罗妮克·卢瓦吉（Véronique Louwagie）共同提出的“职业教育质量提升与行动治理计划”相衔接。
自 2018 年以来，职业培训和私立高等教育经历了前所未有的发展势头，但目前仍有部分教育机构存在不当行为。因此，政府启动了一项雄心勃勃、源于一次前所未有的跨部门合作的计划，其核心口号是：对滥用行为零容忍。
该计划尤其加强了 Qualiopi 认证。这一由劳动部颁发的认证，是获得公共资金支持开展学徒培训的前提条件。未来，这一认证的适用范围将扩大，所有机构（无论是否获得公共资金支持）都必须提供真正的质量保障培训才能获得认证。该计划还旨在更好地保护年轻人，杜绝损害其升学选择的滥用行为。同样，对于所有通向教育、高等教育与科研部文凭的培训，从职业能力证书（CAP）到高级技术文凭（BTS），该计划将强制要求培训资格的官方授权。最后，在该计划框架下，将建立一个灵活且协调的监督体系，基于数据共享和人工智能来精准打击不当行为。
作为该计划的立法实施框架，《规范私立高等教育法案》确立了清晰的政策导向：通过构建质量保障机制进行规范，并以系统性评估为支撑，从而确保社会公众对各类高等教育机构及培训课程的信任基础。该法案重构了私立高等教育领域的监管规则体系，将质量控制机制置于由法国高等教育与科研部授予的两种认可形式的核心地位。
一是伙伴关系机制：该机制适用于与公立大学及机构共同参与公共高等教育服务的主体，首要涵盖已获公益性私立高等教育机构（EESPIG）资质的院校。参与伙伴关系的资格认定由高等教育与科研部最终决定，并需通过高等教育与科研评估署（Hcéres）的专项评估，评估内容涵盖：机构战略规划的合理性、教育教学质量的保障体系、学生生活条件的完备性，以及非营利性质的证明和科研与培训活动的实质性关联。
二是认证制度：未纳入伙伴关系体系的私立院校，若需在Parcoursup平台（法国高校招生平台）招生并接收奖学金学生，则必须至少获得高等教育与科研部颁发的认证。认证前需经高等教育与科研评估署对院校战略规划及培训质量进行审查，并核实其是否建立面向学生的社会支持政策。到 2030 年，所有机构都必须成为伙伴机构或获得认证，才能出现在Parcoursup 上并接收奖学金学生。
基于高等教育自由的基本原则，私立院校的设立仍保持开放，仅需符合法律规定的基础条件，但此自由并不意味着自动获得政府部门的任何形式认可。另一方面，对学习者的保护将得到大幅加强。该法案为学生设立了在培训开始前 30 天内的撤回权，并扩大了院校的信息披露义务。针对学徒制培训，明确禁止收取预留费用，并规定提前终止学业时的按比例退费机制。
法案推动职业培训领域质量监管的标准化建设：将Qualiopi认证要求扩展至所有持有劳动部认可的国家职业资格目录（RNCP）资质的培训机构，无论其资金来源属性。此举旨在消除因资金来源差异导致的监管标准割裂，切实保障学习者权益。据此，相当数量的培训项目将首次被纳入质量标准监管体系。
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编译自：法国高等教育与研究部官网，2025-07-30
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 秦志莲