教师短缺是长期以来限制巴西公共基础教育发展的关键因素之一，而在职教师接受职业培训的情况也差强人意。官方调查数据显示，目前巴西幼儿教育、小学、初中、高中在职教师已接受其所授科目充分培训的比例分别为63.3%、74.9%、60.4%和68.2%。另一方面，2022年巴西基础教育普查表明，目前小学及中学教师存在极大的需求缺口，例如数学教师需增加57%，科学教师需增加68%。
为鼓励更多本科毕业生进入教师行业，同时提高在职教师专业能力和教师职业地位，2025年1月，巴西教育部发起了“更多教师计划”（Mais Professores para o Brasil），通过多方面的综合举措改革国家教师制度。该计划目前进展良好，预计共惠及全国17.8万所中小学的230万名教师及其教授的4730万名学生。该计划主要包括以下五项政策：
（一）每年举办国家教师资格考试（Prova Nacional Docente，简称PND）。该考试由教育部和国家教育研究院（Inep）统筹实施，通过全国统一的报名及测评程序，为各州、各市级单位评估教师培训质量、规范教师选拔聘任流程提供标准化参考。自2026年首届测试成绩生效起，各单位可自由决定是否使用以及如何发挥该考试的工具价值，例如，中小学组织教师选聘时可将教师的测试成绩作为其专业能力证明之一，简化选拔流程，提高选拔质量。据最新报道，截至2025年8月13日，首届考试报名人数已超过110万，覆盖了全国各地22个州及其下的1,508个市镇。考试将于2025年10月26日举行，并于12月公布结果。
（二）设立“本科生储蓄金”（Pé-de-Meia Licenciaturas）。该项目作为高中生激励项目“长袜计划”（Pé-de-Meia）的分支，吸引在巴西全国高中考试（Enem）中取得中上等成绩的高中毕业生攻读教育类本科专业，并在本科毕业后进入公共教育体系。参与该项目的高中毕业生需被教育部任一高等教育入学资助项目（如SiSU、ProUni和Fies）录取，且Enem成绩达到650分及以上。入学后，学生每学期将获得共计1,050雷亚尔的学费资助，其中700雷亚尔可立即提取，剩余350雷亚尔将存入储蓄账户。学生毕业五年内进入公立学校系统担任教师后，即可提取账户存款。每位学生最高可获得累计48,000雷亚尔的奖学金。此举将不仅提高未来教师队伍质量，还可在学生就读本科期间降低辍学率。首届奖学金提供了12,000个名额，已于2025年5月开始发放。
（三）对部分地区发放“更多教师”补贴（Bolsa Mais Professores）。巴西北部地区教师资源尤为短缺，现有教师质量也处于全国较低水平。教育部面向以上特定地区设置了该专项补贴，通过公开征集网络申请，遴选具有教育学背景的本科毕业生或拥有学士学位的在职教师，在两年的期限内每月发放2,100雷亚尔的补贴，供参与教师攻读两年期的教育硕士课程，以补充特定地区的教师资源。
（四）整合教师培训资源。教育部在“更多教师计划”专题页之下设立了门户网站，集中管理教师培训相关的各类型官方网络平台，其内容涵盖了初步本科培训、研究生网络课程、继续教育和专业发展等，包括了三家免费提供在线课程的主流平台。
（五）设立国家教师证（CNDB），给予教师消费优惠。为提高教师的职业认同感、进一步营造尊重教师的社会氛围，“更多教师计划”还与旅游部和公共银行合作，给予教师酒店价格折扣、免年费信用卡、购买电子设备折扣等福利。此外，巴西教育部长8月13日表示，众议院正在批准设立国家教师证作为在职教师的实体身份证件，以便教师在必要场合使用，以示社会对教师职业重要性的认可。
更多信息请参阅：
https://www.gov.br/mec/pt-br/mais-professores;
编译自：巴西教育部，2025-01-14，2025-08-13
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 刘雨恬