全球教师发展专题
编者按：2025年9月10日是我国第41个教师节，主题是“以教育家精神铸魂强师，谱写教育强国建设华章”。8月28-29日，联合国教科文组织在智利召开世界教师峰会，会后发布了《圣地亚哥共识》，旨在推动全球重视教师队伍建设，解决教师短缺，提升教师质量，为促进联合国可持续发展目标实现奠基。近年来，各国都高度重视教师队伍建设，通过改革教师培养机制、扩大教师培养通道、提高教师待遇保障、提升教师社会地位、缓解教师工作压力等举措，谋划并实施本国的教师发展大计。放眼全球，中国在教师发展领域的宝贵经验和创新实践，可为全球教师事业的进步贡献中国智慧。
在世界面临合格教师严重短缺问题之际，教科文组织在近日与智利共同举办了世界教师峰会（World Summit on Teachers），强调了全球近1亿教师的关键作用，与各国商讨解决关于教师职业的紧迫挑战。在峰会上，世界各国领导人通过了《圣地亚哥共识》（Santiago Consensus），这是根据教科文组织加强教师政策和确保其可持续资金的建议制定的具体原则和行动。
根据教科文组织的数据，要想在2030年实现普及中小学教育的目标，必须招聘到4400万名教师，这意味着到2030年每年支付新教师的工资成本为1200亿美元，而目前为止，一些国家连兑现过去已商定的投资承诺都非常困难。与此同时，教师行业正面临严重的职业危机：小学教师流失率已从2015年的4.6%到2022年超过了9%。
为了扭转全球教师短缺的局面，增强教师职业的能力，本次峰会根据教科文组织的建议制定了关于全球教师发展、教育资源分配以及教育质量的指导原则与优先行动具体框架，即《圣地亚哥共识》。该共识主要内容包括：
1.制定包容性政策和公平就业条件，为教师的整个职业生涯提供支持，包括招聘、培训、调配、专业发展、工作条件和职业道路等；
2.改善社会对话和教师参与决策与政策制定的状态；
3.调动包括创新融资机制等的国内和国际资源；
4.优先考虑性别平等、包容性和劳动力多样性原则，提高教师的社会地位。
此外，该共识也强调了支持教师在教育中使用数字技术的必要性。可见，该共识传递了“投资教师”的主张，强调通过资源投入、专业支持等方式赋能教师群体。该共识也强调了“引领可持续发展目标4”的主张，此点衔接了联合国优质教育的目标，体现了该共识与全球可持续发展教育议程的协同性。
与此同时，可持续发展目标4高级别指导委员会领导人会议（SDG4 High-Level Steering Committee Leaders Meeting）要求制定与教师职业相关的新政策指标，包括教师地位、职业、发展、工作条件和教师参与等。这些指标将帮助各国优先考虑并跟踪在支持教师方面取得的进展，以实现可持续发展目标4。
联合国教科文组织将继续与各国合作，帮助各国加强评估教学需求的能力，并继续在循证的基础上发展与教师招聘、分配、管理和专业发展有关的强有力的政策。
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编译自：联合国教科文组织，2025-09-02
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 刘子靖