美国德克萨斯州教育委员会近日正式通过一项全新的“双语特殊教育教师认证”标准，旨在培养能够同时服务英语学习者与残障学生的教师队伍。该认证源于州议会2021年通过的《众议院法案2256》（HB 2256），预计考试将在2028年实施。这一举措使德州成为美国首个在州级层面建立此类专门认证体系的州。
长期以来，美国特殊教育与英语学习者教育均面临师资短缺问题。根据美国教师质量国家委员会（NCTQ）数据，2022—2023学年，全美约有530万名英语学习者和750万名残障学生，其中16%的英语学习者同时有残障。此外，全国范围内的特殊教育领域已连续约30年位列教师最紧缺岗位之首，而英语学习者教育教师也持续二十多年成为最稀缺职业之一。
德州跨文化研究与发展协会（简称IDRA）助理主任莉兹德莉娅·皮尼翁（Lizdelia Piñón）表示，这项认证意味着教师培养方式正发生历史性转变。她指出，教育体系需要以整体视角看待学生的语言、文化和学习差异，而非将其割裂为两个独立群体。布朗斯维尔独立学区官员也认为，新认证有助于缓解教师短缺，提升课堂包容性和教学质量。虽然德州及其他地方一些大学已有双语特殊教育认证，且部分州已提供双语教学认证，但皮尼翁指出，该新证书将弥补英语学习者和特殊教育服务中长期存在的缺口。
该认证旨在帮助教师区分语言习得差异与残障，为学生设计基于其语言、文化优势的个别化教育方案，加强语言教育者与特殊教育团队之间的合作，从而在课堂实践中落实包容、研究导向的教学方法。目前，许多教师仍难以正确识别学生需求，他们质疑某位学生究竟需要语言支持还是特殊教育服务。皮尼翁指出，新认证将帮助教师更好理解这些交叉需求，并填补培训中现存的缺口。
在德州里奥格兰德谷的布朗斯维尔学区，约一半的特殊教育学生为双语学生。该区双语教育主管卡洛斯·奥尔韦拉（Carlos Olvera）指出，目前未持有双语认证的大多为特殊教育教师。该区提供教师专业发展机会、考试准备、甚至为双语认证考试提供报销，但部分教师仍未能通过。他表示，希望新的双语特殊教育认证能够更好地准备未来进入教师队伍的教师，同时也为在职教师提供专门课程与培训。学区首席学术专家贝阿特丽斯·埃尔南德斯（Beatriz Hernandez）表示，虽如此，特殊教育教师依旧表现优异，并继续朝获取双语认证的目标前进。
教育专家普遍认为，德州的经验可能为其他州提供可借鉴的模式。但同时，他们也指出，在职教师能否顺利通过考试、州政府如何跟踪认证效果，以及如何确保师资资源公平分配，仍是后续需要解决的关键问题。随着认证体系的推进，美国教育界有望在语言学习与特殊教育融合领域迈出新的实质性步伐。
编译自：《教育周刊》（Education Week），2025-10-30
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 许苗