加速经济增长并应对英国长期存在的生产力挑战，是英国政府的核心要务。近日，英国研究署下属国家知识交流指标顾问机构——高校商业化与创新政策数据中心（University Commercialisation and Innovation Policy Evidence Unit）发布了《高校知识交流驱动经济增长》（University knowledge exchange for economic growth）创新框架，用以评估高校知识交流对经济增长的贡献。该框架以竞争力为切入视角，聚焦产业、地域与机构三大维度，力图将经济增长解构为关键驱动要素，进而明晰高校如何通过与外部伙伴的多元知识交流活动作出贡献。
框架将经济增长定义为包容性增长（确保增长收益得到更公平的分配）、可持续增长（满足当代人需求的同时不损害后代满足自身需求的能力）与弹性增长（确保经济发展模式能够维护国家生产能力，减小突发冲击造成的资产损失，并能通过系统转型主动适应未来风险）三方面增长。
该框架梳理了大学可以通过知识交流为经济增长做出贡献的四个核心维度：第一，推动知识与技术的商业化及规模化，开辟财富新源泉；第二，助力企业开展创新、提升竞争力、实现规模化发展，促进英国经济繁荣；第三，提升劳动者经济参与度与生产效率；第四，完善系统性增长动力机制，疏通制约区域和产业竞争力的关键瓶颈，为企业创新发展与规模扩张创造更优环境。
报告强调，大学通过知识交流促进经济增长的潜力，关键取决于知识交流发生的具体环境。这包括诸多因素：相关行业和地域的基础条件、资源与能力；历史决策与投资带来的制约效应；知识交流目标领域的具体产业结构、经济多元化及复杂程度；当地经济与社会政治环境等。下图综合呈现了竞争力的关键维度与驱动要素，以及通过提升产业、地域、机构与人才竞争力，实现可持续、韧性与包容性经济增长的路径。
图 高校知识交换的经济增长框架
该框架指出，高校可通过以下四个关键层面与合作伙伴共同开展知识交流，重点致力于：
第一，技术应用层。推动知识与技术的商业化与规模化，以开拓新的财富增长源。其核心路径是依托新兴技术及知识，在产品、流程、工具及组织模式上实现突破性与渐进式创新，并携手经济领域的生态伙伴，加速新兴技术的应用与普及。
第二，组织赋能层。支持企业及其他组织在英国实现创新、竞争与规模化。通过协助合作伙伴积累并获取新型资产与资源（涵盖技术与工具、人力资本、物理基础设施、数据/信息通信技术、网络资源及投资），并培育必要的战略与运营能力，从而成功开展创新竞争与规模扩张，助力英国发展。
第三，人才发展层。提升劳动者经济参与度与生产效率。这包括升级技能水平、推动持续学习（涵盖运用新工具、设备与技术提升生产效率的能力）、塑造职业心态与抱负、改善民众身心健康状况，以及制定干预措施以确保劳动者的技能经验与高效参与经济建设的机遇相匹配。
第四，系统构建层。增强经济增长的核心驱动力，扫除制约发展的障碍，激活地域与产业竞争力。核心目标是吸引并稳固那些能帮助各类组织创造价值、并让区域乃至全国受益的关键资源与能力。实现路径包括：夯实基础要素与环境，共同构建并畅通对转化研究、创新基础设施与工具、资金与投资、全球市场、公共知识、高效服务及文化设施等关键要素的获取渠道；完善制度与规范框架，通过协助制定更有效的政府政策、法规标准、法律与知识产权框架以及文化规范，积极引导和塑造各类组织与个人的行为模式；培育系统领导力与战略生态，例如在特定地域或行业内支持领导力建设与治理机制，推动产业集群发展，构建共同愿景与集体认同，动员社会力量采取行动，全面提升区域的创新与创业能力。
此外，报告还探讨了驱动经济增长的知识交流可能带来的成效，并提出了可评估全国范围内成效与进展的潜在指标。总的来讲，该框架的发布旨在更深入地厘清高校如何通过知识交流，在英国政府推动经济增长的核心任务中发挥重要作用。
更多信息请参阅：
https://www.ukri.org/news/higher-education-innovation-funding-to-focus-on-economic-growth/;
https://www.ifm.eng.cam.ac.uk/research/uci-policy-unit/uci-news/ke-growth-framework/;
编译自：英国科研创新办公室，英国剑桥大学，2025-10-29
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 刘青佩