2025年12月11日，世界银行执行董事会批准向乌兹别克斯坦提供2.5亿美元贷款，用于支持一项旨在扩大高等教育与技术和职业教育与培训（technical and vocational education and training，简称TVET）学生融资公平可及的计划——EduImkon项目。未来三年，该项目将帮助完善学生资助支持体系，扩大学费贷款覆盖面，预计惠及全国约60万名青年；项目资金约80%将用于向低收入学生和女性群体提供贷款支持。
世界银行在新闻稿中指出，乌兹别克斯坦14-30岁人口规模较大，约为1000万人。政府将扩大高等教育和TVET入学机会作为优先事项，推动高等教育机构数量接近增加两倍，并使青年入学率从2017年的8%提升至2024年的48%。
然而，入学人数的快速增长正在显著加重现有学生贷款体系的承压程度，并对其长期可持续性构成挑战；目前该体系主要依托商业银行发放、由国家提供补贴支持运作。且现行学生融资安排与劳动力市场需求之间衔接不足：现有学费贷款并未对科学、技术、工程与数学（Science, Technology, Engineering, and Mathematics，简称STEM）或信息与通信技术（Information and Communication Technology，简称ICT）等紧缺领域形成优先支持，从而在一定程度上削弱了毕业生获得更高质量就业的机会。在性别结构方面，女性占全部大学生的55%，在学费贷款受益者中占80%，但女性在STEM领域的在读比例仅为33%，结构性失衡问题依然突出。
根据世界银行披露，EduImkon项目将由乌兹别克斯坦经济与财政部（Ministry of Economy and Finance，简称MEF）在2026-2028年实施，重点针对学生贷款体系的管理、流程和激励机制进行现代化改造：一是制定清晰路线图，升级学生学费贷款体系的管理与运行流程，并强化相关部委和国家机构间的协同；二是上线统一数字平台，以缩短贷款办理时间，提高效率与透明度，并加强对受益者的跟踪与数据分析，支持贷款分配决策；三是通过细化贷款资格标准、调整对脆弱群体的利息补贴，进一步扩大低收入学生和女性进入高等教育与TVET的机会；四是提升教育与劳动力市场的匹配度，同时保障学费贷款体系的长期财政可持续性；五是开发并试点“收入挂钩型贷款”机制，即还款额度随借款人收入水平而定，以更好支持低收入毕业生及毕业后遭遇阶段性失业的人群。
在资金安排与预期成效方面，世界银行表示，到2028年12月，约60万名接受高等教育与TVET的学生预计将从改进后的资助体系中受益，并可通过12家参与项目的商业银行获得学费贷款，相关工作由这些银行与乌兹别克斯坦经济与财政部协同推进。项目资金中超过1.9亿美元（约占80%）将用于向脆弱学生群体（包括低收入家庭学生和女性）提供贷款，并引导高等教育与TVET入学者选择劳动力市场紧缺领域学习，其中包括STEM相关方向。此外，新闻稿称，EduImkon项目还将帮助吸引额外约3000万美元的私人资本，用于进一步扩大学生贷款供给空间，并在一定程度上缓解国家预算压力。
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编译自：世界银行官网，2025-12-11
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 沈秋雨