在2025年的支出审查中，英国政府宣布2026-27至2029-30财年投入创纪录的860亿英镑资金用于公共研发。2025年10月30日，科学、创新与技术部（Department for Science, Innovation and Technology，简称DSIT）发布了其585亿英镑预算资金分配的具体细节，并设定了三个研发优先事项：好奇心驱动的基础研究、政府与社会战略优先事项、创新型企业。其中，英国科研创新署（UK Research and Innovation，简称UKRI）获得386亿英镑资金。
2025年12月17日，英国科研创新署发布了其未来四个财年的预算分配方案，此次预算分配标志着自其成立以来，在资金分配和预算管理方式上的重大变革。新方法强调战略性、以成果为导向的投资和动态预算管理。新模型基于以下关键原则：决策更透明，资金分配更清晰；更注重经济增长，更紧密地契合社会和政府的优先事项；重申好奇心驱动的基础研究的长远价值，寻求通过开辟新的私营部门投资机会来提升杠杆效应；优先考虑成果而非投入，旨在提高研发界的效率。
一、投资三个优先事项
在支出审查期内，英国科研创新署计划投资三个优先事项：（见表1）
第一，好奇心驱动的基础研究（145亿英镑）：支撑英国长期研发领导力的基础。
第二，政府与社会战略优先事项（83亿英镑）：针对清洁能源、国家安全等具有明确目标、可衡量影响力的领域，旨在平均实现1∶3的公共-私人资金杠杆率。
第三，支持创新企业（74亿英镑）：帮助企业在英国创立、发展并留下，与监管、采购、贸易和技能等更广泛的政府杠杆相结合。
此外，赋能和加强英国研发（84亿英镑）：用于支持前三个优先领域所需的关键能力，包括人才、基础设施、研究所和设施，以及英国科研创新署自身的运营转型。
表1 预算分配方案（百万镑）
研发优先事项 | 2026-27 | 2027-28 | 2028-29 | 2029-30 | 总计 |
好奇心驱动的基础研究 | 3,653 | 3,581 | 3,612 | 3,638 | 14,484 |
政府与社会战略优先事项（定向研发） | 1,924 | 2,100 | 2,119 | 2,176 | 8,320 |
支持创新型企业 | 1,638 | 1,845 | 1,938 | 1,945 | 7,366 |
赋能和加强英国研发 | 2,004 | 2,063 | 2,122 | 2,227 | 8,416 |
总计 | 9,220 | 9,589 | 9,791 | 9,986 | 38,586 |
二、产业战略增长领域的投资重点
英国科研创新署将在优先事项“二”和“三”下设由跨科研创新署高级负责人（Senior Responsible Owner，简称SRO）领导的研究和创新项目，重点投向《现代产业战略》（The UK’s Modern Industrial Strategy）的八大高增长产业。（见表2）
表2 针对性领域预算分配方案（百万镑）
领域 | 政府与社会战略优先事项 | 支持创新型企业 | 总计 |
生命科学 | 1,080 | 428 | 1,508 |
数字与技术（合计） | 1,996 | 1,964 | 3,960 |
其中：人工智能 | 1,133 | 452 | 1,584 |
其中：量子技术 | 426 | 588 | 1,013 |
其中：工程生物学 | 235 | 408 | 643 |
其中：先进连接技术、半导体与网络安全 | 202 | 516 | 718 |
先进制造（含农业科技） | 353 | 983 | 1,336 |
清洁增长与能源 | 377 | 799 | 1,176 |
创意产业 | 269 | 100 | 369 |
国防与国家安全 | 391 | 164 | 555 |
专业、商业与金融服务 | 54 | 64 | 118 |
更广泛的优先事项 | 2,308 | 636 | 2,944 |
三、各优先事项资金详细构成
1. 好奇心驱动的基础研究
申请者主导的研究：33亿英镑分配给各研究委员会，支持广泛的学科和跨学科研究及好奇心驱动的研究发现。
质量相关研究经费：向高校投入89亿英镑质量相关研究资金。
其他投资：23亿英镑用于研究所、基础设施、开放资源和元科学等。
2. 政府与社会战略优先事项
产业战略领域计划：68亿英镑用于通过跨科研创新署的高级负责人领导的项目，支持产业战略领域及更广泛的政府优先事项。
旗舰计划：包括5亿英镑的“研发使命加速器计划”（R&D Missions Accelerator Programme）和7.5亿英镑的爱丁堡国家级超级计算服务。
其他投资：2.4亿多英镑用于直接实现政府优先事项的基础设施、研究所和人才投资。
3. 支持创新型企业
产业战略领域计划：51亿英镑作为跨科研创新署的高级负责人领导项目的一部分，投资于产业战略领域。
知识交换与商业化：18亿英镑用于通过“高等教育创新基金”（Higher Education Innovation Funding，简称HEIF）、委员会主导项目以及跨科研创新署的资金等进行知识交流、转化和商业化活动。
地方创新：4.4亿英镑用于“地方创新合作伙伴基金”（Local Innovation Partnership Fund），支持全英范围内的创新领导力。
4. 赋能和加强英国研发
该部分的84亿英镑用于支持前三个优先事项多个优先成果的投资，主要包括：研究所（16亿英镑）、集体人才（35亿英镑）、基础设施（21亿英镑）、国际订阅与合作（5亿英镑）。
此次新预算方案是一次雄心勃勃的重组，旨在使公共研发投资更直接、更集中地服务于国家经济增长战略，但同时也带来了权力结构变化、投资重点集中化以及未来政策连续性等深层次挑战。科研创新署还将于2026年春季发布战略文件，详述其企业战略和实现优先成果的交付计划。
更多信息请参阅：
https://wonkhe.com/blogs/the-great-ukri-budget-shake-up/
编译自：英国科研创新署，2025-12-17；wonkhe，2025-12-17
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 刘青佩