2026年1月21日，美国教育部基础与中等教育办公室向各州首席教育官致函，鼓励各州充分利用《每个学生成功法案》（ESSA）下Title I“全校项目”（schoolwide programs）所提供的灵活性，更好地整合资源，推动学校改进工作，并提升学生的学习成效。全校项目是一种综合性学校改革战略，旨在确保所有学生，特别是学业成绩较低的学生，能够在州级学业成就标准上达到熟练及更高水平。在全校项目中，不再将学生或教师标记为“Title I对象”，而是全校所有学生和全体教师共同使用Title I经费，用于改进学校整体的教学与学习项目。
在此之前，教育部在特朗普政府任期内已发布多项相关指导。包括2025 年3月发布的“直接学生服务”指导（允许州在联邦Title I拨款中灵活支持学生服务）、5月关于提升学校安全与家长选择的指导、6月关于优先支持学业落后学校的Title I改进条款指导以及8月关于公平服务私校学生的指导。这些举措共同体现联邦层面支持各州和地方创新、提高教育质量的政策取向。
函件指出，依据现行法律，各州可以批准任何符合条件的Title I学校实施全校项目。通过全校项目，学校可以将来自联邦、州和地方的多项资金整合使用，从而减少行政负担、简化合规要求，并使学校能够更加灵活、更加有针对性地将资源用于提升学生学业成绩的整体改进战略。美国教育部强调，全校项目的核心在于以学校整体改进计划为统领，统筹各类资源和服务，而不是将不同资金项目割裂使用。相关改进计划应当在家长、教师、校长、其他学校工作人员以及社区成员的共同参与下制定，并聚焦于如何改善学生整体学习成果，尤其是成绩最为薄弱学生群体的学习表现。
教育部基础与中等教育助理部长克里斯滕·贝斯勒（Kirsten Baesler）表示，全校项目允许整合资金，是地方决策者打破联邦、州与地方资金壁垒的重要工具。随着教育权力更多回归各州，教育部希望各州领导能扩大Title I全校项目的适用范围，并为学区和学校提供支持，帮助他们利用这些灵活安排更好服务学生、提升学业成就。
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编译自：美国教育部官网，2026-01-21
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 许苗