近日，日本文部科学省召开了旨在完善外籍背景儿童及学生教育的第11次专家会议，公布了报告草案要点，报告草案提出将日语指导辅助员、母语支援员正式纳入学校教职人员范畴。日语指导辅助员主要在学校负责日语教学协助、学科教学辅助等工作；母语支援员则使用学生母语提供校园生活支持，同时承担与家长的沟通联络等工作。该报告将于2026年3月内汇总完成，计划在2026年度修订《学校教育法施行规则》。
据文部科学省统计，截至2023年5月，日本公立学校中需要日语指导的外籍背景学生已达69123人，数量为2014年的1.9倍；其中仍有10%的学生无法获得针对性指导。日本全国日语指导辅助员仅7837人、母语支援员仅6266人，且两者均有超三成人员为志愿者。针对这一现状，日本计划完善指导体制，将日语指导辅助员、母语支援员在法令上明确为学校教职人员，并探讨将注册日语教师聘为特别特聘讲师的相关制度。
对此，文部科学省相关负责人表示，通过修订《学校教育法施行规则》，将以上两类人员法定化为学校教职人员，可与学校心理咨询师等岗位一样，实现其就业稳定、待遇提升、保障其指导工作的可持续性开展。
此外，草案还提出将明确外籍学生在学校及班级的学习模式，制定《日语指导方针》（暂定名），明确日语指导的理念与具体内容，除活用学生母语学习经验与知识外，还将纳入学习词汇掌握、生成式 AI 等数字化学习平台的有效运用等内容。
在提升日语指导教师教学能力方面，日本将推进教师培养阶段的改革，让所有师范生学习外籍学生指导与支援的相关内容，具体分为全员必修的基础内容、专业人员进修的应用内容、注册日语教师修习的高阶内容三个层级。同时，在日语指导教师的录用环节，将继续优先考虑具备日语教育经验与专业能力的应聘者，推行部分考试免试、特殊选拔等政策，并收集推广录用阶段优化岗位配置、完善教学环境的优秀案例。
草案还指出，外籍学生中约 8432 人存在未入学（失学）风险，因此将明确初期日语指导、校园适应支援措施，大幅强化初期支援力度，并向新增相关工作的地方政府增派外籍学生教育顾问。
此外，需要日语指导的初高中外籍背景学生辍学率偏高，日本将在高中入学考试中设立特别名额、提供考试便利；在学生生涯指导方面，将从高中阶段启动支援，并推动配备与相关团体对接的协调员。
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https://www.kyobun.co.jp/article/2026022505编译自：教育新闻，2026-02-25
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 万军恺