自从贝特西·德沃斯（Betsy DeVos）成为美国教育部部长以来，她一直在推动一个由联邦政府资助的私立学校学券项目。目前有29个州施行该项目，通过直接支付学费或以税收来抵免学费，为学生上私立学校提供支持。但是最近对某些学券项目的评估显示，这些计划在提高教育质量方面并不有效，使用学券的学生成绩没有提高或下降。例如，美国进步分析中心(Center For American Progress analysis)发现，学券计划在美国许多农村地区也不是一个可行方案，因为这些计划可能会使已经拥有较低学校密度的社区资金紧张，公共资金应用于确保所有学生都能接受高质量的公共教育，但私立学校学券计划却将资金从公立学校转移。
当学生参加私立学校学券计划时，他们可能会丧失一些公立学校的权利。私立学校可能会以一些歧视的方式来对待学生，甚至勒令学生退学：
一、种族着装歧视
1964年《民权法案》第六条禁止任何接受联邦资金的学校因“种族、肤色或国籍”而歧视学生，这有效约束了明确种族歧视的私立学校。但是，也有一些政策和规则可能看似种族中立，但仍然具有针对特定学生群体实施的效果。例如，学校着装要求可能会禁止玉米辫，这可能看起来只是一种发型选择，但这些风格通常特指黑人或拉丁人紧密盘绕的头发。实施这样的限制会使学生在学校感到不受欢迎，甚至强迫学生改变发型或另找一所学校。
二、缺乏对残疾学生教育的保护
《残疾人教育法》（The Individuals with Disabilities Education Act，IDEA）要求州和地方教育机构最大可能为残疾学生提供免费的适当教育，所以公立学校必须为残疾学生制定个性化教育计划，并提供该计划中确定的服务和住宿。但是，当残疾学生使用公共资助的学券上私立学校时，他们得到的特殊教育服务就会因州而异。一些州允许残疾学生在接受学券的同时保留完整的IDEA权利，一些州则要求学生需要放弃IDEA下的所有权利，还有一些州介于两者之间。
三、拒绝接受不同宗教信仰的学生
美国规定公立学校不得因其宗教信仰而拒绝接纳学生或要求学生学习和坚持一种信仰，但是，私立学校却可以拒绝接受来自不同信仰背景的学生入学，即使这些学生被录取了，他们也必须遵守他们所在学校的宗教信仰。这大大减少了许多父母私立学校的选择，但是绝大多数参加州学券计划的学校都是属于某个宗教团体的。
四、性别歧视
《民权法案》第九条规定禁止在任何接受联邦经济援助的教育计划和活动中出现基于性别的歧视，然而一些没有获得联邦援助的私立学校和获得联邦援助却根据宗教原则要求豁免第九条规定的私立学校却可能继续存在性别歧视。例如，在弗吉尼亚州，一所私立基督教小学告诉桑尼（Sunnie Kahle）的祖父母，如果她不改变她的发型和着装以更好地适应她作为女性的“上帝命定的身份”，那么它将在第二年拒绝她的入学；印第安纳州大教堂高中的管理员拒绝承认跨性别学生。
私立学校学券计划会产生许多相关的费用，包括对学习的负面影响以及公立学校的公共资金消耗，然而，最应该引起关注的是，接受公共资金资助的私立学校学券的额外代价可能是损害学生的公民权利。公共资金应该用于为所有公众服务，任何接受公共投资的学校都必须被要求保护所有学生的公民权利。在20世纪50年代和60年代，一些州制定了私立学校学券计划，其目的是维持学校的隔离。虽然今天的学券计划有不同的目标，但它们仍然可能无法保护最容易受到歧视的儿童的公民权利。如果学券计划不能充分服务学生和保护学生的权利，那么该计划就能服务更好地学生择校。
因此，美国进步分析中心认为各州不应继续新设任何私立学校学券计划，而应该尽量避免扩展现有的一些计划；目前在施行私立学校学券计划的州，州政府官员应确保公共资金不被用于支持歧视，应为所有学生提供明确的州级保护，以及实施这些保护的计划。此外，州和地方教育机构必须向正在考虑参加私立学校学券计划的家庭提供相关信息，包括可能会促使孩子离开学校的政策。孩子们应该在他们的学习环境中受到欢迎和被接纳，如果私立学校学券计划还将存在，他们必须愿意接受所有学生，并且必须为使用学券的学生提供和公立学校学生相同的保护和追索途径。
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编译自：美国进步中心网站，2019-05-13
上海师范大学国际与比较教育研究院 郝丹丹