2025年正值联合国教科文组织（UNESCO）成立80周年，教育在全球面临气候变化、技术革新、人口变动与冲突等多重挑战的背景下，成为应对危机的核心领域。联合国教科文组织全年致力于保障教育连续性、支持教师与学习者，并将教育置于全球政治议程的重要位置，围绕融资、教师发展、人工智能、紧急教育、和平教育以及绿色教育等多方面展开重点行动。具体如下：
一、教育融资与全球倡议
2025年，人们对教育投资下降的担忧加剧。《全球教育监测报告》（《Global Education Monitoring Report》）的新分析警告称，2023年至2027年间国际教育援助可能下降四分之一以上，2024年已观察到12%的下降。面对国际教育援助可能下降的严峻形势，联合国教科文组织在第四届可持续发展融资国际会议上呼吁捐助方重新承诺，将教育置于全球融资讨论的核心，倡导结合债务可持续性与创新融资机制的结构性投资方案。
二、教师专业发展与数字化赋能
针对全球合格教师短缺问题，联合国教科文组织于8月，与智利共同举办首届世界教师峰会，通过《圣地亚哥共识》（《Santiago Consensus》），为教师政策制定与可持续融资提供框架。联合国教科文组织还领导了“教师不能被编码”运动，强调教师在快速技术变革时代不可替代的作用，并与智利教育部合作开展教师数字能力培训。
三、人工智能与教育的规范引领
联合国教科文组织指出全球仍有7.39亿人缺乏基本识字能力，倡导将识字教育作为包容性数字转型的基础。在9月的数字学习周期间发布《人工智能与教育的未来：颠覆、困境与方向》（《AI and the future of education: disruptions, dilemmas and directions》）及《人工智能与教育：保护学习者的权利》（《AI and education: protecting the rights of learners》）两份报告，强调人工智能必须基于受教育权与人权原则，防止技术加剧不平等。
四、紧急教育与危机响应
长期的危机和冲突严重影响了教育。在2025年9月国际保护教育免受攻击日，联合国教科文组织对2024年教育设施遭受攻击增加44%表示深切关切。在加沙为1200名流离失所儿童提供心理健康支持，并通过虚拟校园帮助2万名高等教育学生维持学习。此外，联合国教科文组织还在苏丹启动《2025—2027年过渡教育计划》（《Transitional Education Plan (TEP) 2025–2027》），在阿富汗持续关注220万失学女童的教育权利，并于2025年年底推进海地与阿富汗的危机教育项目。
五、和平、人权与全球公民教育
联合国教科文组织承认教育既是普世权利，也是打击仇恨根源的最有力工具之一。一方面，10月发布《通过教育解决暴力过去：政策指南》（《Addressing violent pasts through education: a policy guide》）及相关反歧视教学资源，推动教育作为促进和平的工具。另一方面，12月设立首届全球公民教育奖，表彰厄瓜多尔与坦桑尼亚在培养同理心与公民参与方面的实践。
六、绿色教育与气候行动
联合国教科文组织持续推动全球绿色学校建设。数据显示，93个国家中已有96,000所学校采纳绿色实践。在联合国气候变化大会上，呼吁各国将环境教育全面纳入课程，目标于2030年实现半数学校绿色化。并于11月颁发了联合国教科文组织—日本可持续发展教育奖，表彰贝宁、巴西和巴拿马的创新气候教育项目。
七、推动非洲历史与课程融合
2025年10月，联合国教科文组织宣布《非洲通史》（《General History of Africa》）最后三卷完成，并在此期间推出非洲通史课程路径工具，为基础与中等教育提供融入非洲历史的教学框架，旨在传播客观、包容的非洲遗产叙事。
展望2026年，联合国教科文组织将继续强化其在落实可持续发展目标4中的协调角色，并助力规划2030年后的全球教育议程。随着数字化转型不断重塑学习，联合国教科文组织将加大对以人为本的数字化转型的支持力度，强化教育体系，支持各国塑造学习的未来。
更多信息请参阅：
https://www.unesco.org/en/articles/unesco-action-education-highlights-2025?hub=343
编译自：联合国教科文组织官网，2025-12-18
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 郑煣于