面向2030年的全球教育战略规划
编者按：2030年既是检视SDG4能否如期实现的关键目标年，也是我国制定与落实“十五五”教育发展规划的目标达成年。研判国际组织与世界各国面向2030年的教育战略与规划，既能为我国制定和实施好“十五五”教育发展规划提供国际坐标与战略对比，也能找准新时期我国高水平教育对外开放、加强国际交流合作、深度参与全球教育治理的着力点。
一、规划发布背景
在迈向“2045黄金印尼（Indonesia Emas 2045）”的进程中，印尼将教育置于“社会转型”的关键位置，着重培养健康、聪慧、富有创造力且具竞争力的人才，以构建“优质、公平、包容、适应时代变化”的教育体系为着力点，并秉持终身学习原则推动体系持续发展。
在此背景下，课程被明确为提升教育质量的“中枢工具”：它不仅是教学计划，更肩负着引导学生形成21世纪所需能力与品格的战略使命，涵盖批判性思维、创造力、协作与沟通能力，以及以国家价值为基石的品格塑造。与此同时，印尼面临学习危机与质量差距：PISA结果显示学生基础能力与高阶能力同东南亚其他国家相比仍有较大差距，叠加人工智能与产业变革带来的技能结构变化，迫使教育必须更现实、更灵活、更强调能力导向与学习体验。
二、八大核心战略
为实现教育高质量发展，规划提出了八大核心战略。第一是“课程更灵活、学习更以学生为中心”。规划强调构建更灵活、适应性强且可因地制宜的课程体系，突出能力导向，营造“愉悦的学校氛围”，鼓励跨主体协作，以及家长、社区的积极参与；评价方式强调形成性评价与促进改进的取向，可采用学习档案袋等方式服务学生持续进步。
第二是“把教与学的专业能力建设放在改革重点”。规划明确指出教师在课程落地中的关键作用：要求教师组织更具创造性的教学活动，开展基于真实实践的能力提升训练，并根据学生差异进行学习设计与实施，让不同起点的学生都能得到有效支持。
第三是“扩大校本课程与地方多样性空间”。在去中心化与地方自治治理框架下，规划强调学校在课程管理上拥有更大自主权，鼓励使用多样化资源与工具（如教材、媒体、技术与各类学习资源），让学生在学习内容、节奏与策略上有更多选择，同时不忽视群体协作与社会化学习，以培养团结协作等软技能，使学习更“有意义”。
第四是“以基础能力与现实关联提升学习质量”。规划把读写与数学（literasi-numerasi）能力提升放在突出位置，强调在课程内容、教学设计、教师能力与教材资源中系统强化，避免“在校不学习”的现象反复出现，并通过持续改进课程与配套干预提升学习成效。
第五是“职业教育与产业协同，提升就业与创新能力”。面向劳动力市场与产业结构升级，规划提出在课程规划、开发、实施及评估的全过程中引入产业界参与，更新职业教育内容，强化实践与岗位的对接，推动学习场景从学校延伸至产业端，并通过项目化、应用研究与教学工厂等机制提高学生的就业能力与创新创业素养。
第六是“以品格与儿童福祉为导向的全面发展”。规划将品格教育嵌入课程，强调尊重多元、弘扬互助合作、强化公民意识与法治意识，同时提出通过学校氛围调查等方式促进积极校园文化，并更全面地了解学生的背景与能力结构（如韧性、创造力、元认知能力等），以支持儿童福祉与个体成长。
第七是“面向未来的深度学习与数字化能力”。规划明确推进“深度学习”，强调“有意识、意义与愉悦”的学习体验，并把STEM、编码与人工智能素养纳入重点方向，通过数字化学习提升资源可及性与学习灵活性，培育面向技术变革的未来能力。
第八是“以证据与周期评估推动持续迭代”。规划提出建立定期评估与反馈机制，以不断完善课程及课程资源，同时为学校依据地区、学校和学生特征进行适配预留制度空间，形成“制定—实施—评估—再优化”的滚动改进路径。
三、保障机制
为推动落实如上核心战略，规划持续加强保障体系建设。第一，完善法规与标准体系，确保改革有“硬支撑”。规划将关键法规更新列为优先事项，包括推进《国家教育体系法》等法规的整合与协调，避免制度重叠；同步调整毕业能力标准、课程条例及相关实施指南，以契合“深度学习”和“编码与人工智能”等新重点，并明确部分政策将于2025年前后制定或修订。
第二，强化组织体系与多方伙伴关系，形成协同推进机制。规划明确课程与学习相关机构承担技术政策筹备、课程开发、协调支持及监测评估等职能，并强调与政府部门、高校、专家、教师群体、社会组织及产业界开展合作，以提升政策的专业性与可实施性。
第三，以能力建设与技术支持保证“落地质量”。保障措施包括：提升中央与地方课程开发者的能力，开展培训、提供技术援助、组织研讨并实施行动计划；构建示范学校与工作坊机制，将课程研究、试点与优化有机结合；同时对教材质量、评价体系、学校治理等现实痛点开展研究，为持续改进提供依据。
第四，以信息化平台为依托，提升透明度与服务可达性。规划提出建设课程信息系统，旨在为教育相关主体提供课程政策与课程对比信息，进而帮助学校基于学生与学校特征，选择并实施更适配的课程方案，降低信息不对称带来的执行偏差。
第五，借助绩效目标与治理工具强化问责机制。规划设置了课程与学习成果类指标，例如“以学生为中心、聚焦品格与核心能力的课程与学习资源占比”逐年提升，同时通过预算绩效与机构绩效评估，推动治理质量持续改进。
第六，通过财政与资源配置提供稳定供给保障。规划明确经费来源以国家财政为主，强调透明、可追溯与合规性，并围绕课程开发、信息系统、专业团队与管理支持等方面设置经费框架，以稳定的资金支撑改革。
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编译自：印度尼西亚教育部课程与学习中心，2025-10-31
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 沈华禹