面向2030年的全球教育战略规划
编者按：2030年既是检视SDG4能否如期实现的关键目标年，也是我国制定与落实“十五五”教育发展规划的目标达成年。研判国际组织与世界各国面向2030年的教育战略与规划，既能为我国制定和实施好“十五五”教育发展规划提供国际坐标与战略对比，也能找准新时期我国高水平教育对外开放、加强国际交流合作、深度参与全球教育治理的着力点。
数字技术在全球范围内日益强大且无处不在，已被广泛认为是推动实现2030年可持续发展目标的重要力量。英国国际发展白皮书——《在充满竞争的世界中推进国际发展：消除极端贫困与应对气候变化》（International development in a contested world: ending extreme poverty and tackling climate change）强调英国需要推动“数字发展”，这意味着数字化转型必须兼具包容性、责任感和可持续性。在此背景下，英国外交、联邦及发展事务部发布了《数字发展战略（2024-2030年）》，详细阐述了英国在数字技术快速发展背景下开展国际发展合作，支持发展中国家通过数字化转型加速发展进程和实现风险管控与规避的方法。该战略将围绕以下四个数字发展的优先领域展开：
图1 数字发展政策框架
一、数字转型：通过数字技术激活经济、政府和社会
（一）经济数字化转型
经济数字化转型指由数字技术引发的经济变革，包括通过信息通信技术和数字基础设施核心部门以及整体数字生态系统实现的经济转型。数字化转型为人工智能等快速演进的数字技术奠定了基础，其内涵包括多维度的变革。英国将与合作伙伴国家合作，通过政策、项目和投资举措，以系统性方法强化其数字经济基础，包括：关键经济领域、企业和供应链层面、金融服务市场、电信和数字基础设施投资、整体商业环境、数字贸易和电子商务、劳动力市场。
焦点：人工智能发展
英国将开展新的人工智能发展计划旗舰计划，旨在帮助合作伙伴国家构建负责任开发和应用人工智能的能力，初期重点面向非洲地区，同时全面提升英国在人工智能研究领域的投资布局，该计划将：资助非洲大学建立至少8个负责任的人工智能研究实验室，为非洲高校的人工智能研究生培训和学者交流项目提供资金支持；协助至少10个国家建立健全、负责任、公平、安全的人工智能监管框架；投资运用本土算力与人才、基于准确反映非洲大陆特征数据构建模型的创新者；支持非洲国家更直接地引导人工智能技术应用。
（二）政府数字化转型
政府数字化转型是指政府流程、系统与服务，以及政府与公民之间关系和沟通方式的变革。随着数字工具日益普及，政府被赋予新的期待，例如：需在数字战略制定与优先事项规划、现有政府流程与系统的数字化改造、公共产品与服务的线上提供等方面发挥积极作用。
英国计划开展研究并汇集证据，以支持发展中国家决策者规划和资助有效的技术赋能干预措施，从而提升所有儿童的基础教育质量。同时，通过促进包容性的校园网络覆盖、推动教育数字化转型以及加强师生数字技能培训，为教育体系提供全方位支持。
图2 政府数字化转型的三个阶段
焦点：数字公共基础设施
英国将启动一项新的知识管理项目，分享英国在数字化公共服务领域的经验。该项目将基于英国在支持海外数字化转型（包括携手英国政府数字服务局推行政府间学习模式）的项目实施经验，与合作伙伴国家共同推进。
（三）社会数字化转型
社会数字化转型是指数字技术引发的社会根本性变革，包括：信任关系与信息获取渠道的根本性变革；数字空间中社会结构、规范与关系的变迁；技术对公民意见表达、权利保障及民主参与方式的影响；以及在数字时代组织集体行动的能力演变。
焦点：数字民主
英国将通过G20、联合国等多边平台及“自由在线联盟”（Freedom Online Coalition）[1]等机制，加强国际合作，推动建立数字时代的人权与互联网治理国际规范。此外，通过“开放政府伙伴关系”（Open Government Partnership）等项目，在10个重点国家推动数字治理改革，支持新兴数字技术的公开、负责任和符合民主人权保障的使用。
二、数字包容：确保数字世界中无人掉队
在数字世界中“不让任何人掉队”，核心在于确保即使是最边缘化和服务最欠缺的群体也能实现数字包容。政府、私营部门、民间社会、公民和发展伙伴都有责任促进构建更具包容、安全且可持续的数字经济与社会。政府可通过制定公平政策、法规与法律，构建数字赋能环境，从而规范权利、隐私、竞争、安全等并推动数字技能发展。私营部门可运用创新且包容的技术与商业模式，解决数据与设备成本问题，并在本地科技生态系统中加速数字技能的培养与内容开发。民间组织可助力数字技能发展，破除有害的社会规范，推动本土化数字内容的生产与传播。学术界可通过分析数字排斥成因及解决方案，分享研究成果与实践证据。发展伙伴应确保其所有工作在项目全周期中内全面融入数字包容视角。
图3 数字包容的组成部分
焦点：最后一公里连接
数字连接是推动社会和经济发展的关键跨领域推动力。英国将通过推动包容、可持续的技术和商业模式，促进合作伙伴国的可负担的最后一公里连接和数字技能，并支持政策、法规和本地数字包容能力，帮助缩小数字鸿沟。
焦点：妇女、女童、残障人士
英国将针对边缘群体和服务欠缺地区实施定制化数字发展干预措施。具体举措包括：支持最后一公里连接、开发相关数字内容与服务；消除阻碍数字包容的社会规范与行为障碍；提升妇女和女童的数字技能、网络安全意识与网络卫生习惯。英国还将提升女性的数字就业能力，支持由女性主导的科技创业机遇，并通过推动相关政策与监管改革营造更有利于数字性别平等的营商环境，全面促进女性参与数字经济与社会发展。
三、数字责任：构建安全可靠、具备韧性的数字环境
（一）在线安全（online safety）
数字化带来了非法甚至有害网络内容和活动的暴露和增加。英国支持“安全在线基金”（Safe Online Fund）为儿童构建更安全的互联网环境，英国的网络价值运动（Cyber Values Campaign）支持建立针对女性记者暴力的预警系统。英国将把人权保护等置于技术发展的核心位置，通过提升用户数字技能、加强与利益相关方合作等方式预防和因果网络安全伤害。
（二）数据保护与隐私
随着数字技术在发展中国家扮演日益重要的角色，数据保护与隐私问题也愈发凸显。英国支持的“身份认证促进发展计划”（ID4D Programme）已为超过30个国家的数字身份系统法律与制度改革提供技术咨询，未来英国还将继续支持发展中国家根据自身需求加强数据保护法规、框架和治理体系建设。
（三）网络安全（Cybersecurity）与数字发展
英国将启动专项计划推动安全数字化转型，通过投资长期网络防护、倡导网络安全作为可持续发展关键赋能工具、推广网络成熟度模型及威胁情报应用，并联合多方力量强化全球网络安全治理；同时将利用采购机制激励行业高标准实践，在多边框架内推动伙伴国家加强安全能力建设，并将网络安全意识与应急响应体系深度融入数字发展项目及关键基础设施保护中。
四、数字可持续性：运用数字技术支持气候与环境目标
英国致力于推动可持续的数字化转型，包括支持发展绿色数字产业，以减少其对气候与环境造成的损害和风险；同时采取“以数字助力绿色”的路径，利用数字工具和技术的力量应对气候变化和生物多样性丧失。
更多信息请参阅：
https://www.gov.uk/government/publications/digital-development-strategy-2024-to-2030
编译自：英国政府官网，2024-03-18
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 刘青佩
[1]自由在线联盟是由42个政府组成的合作伙伴关系，致力于推动互联网自由。