面向2030年的全球教育战略规划
编者按：2030年既是检视SDG4能否如期实现的关键目标年，也是我国制定与落实“十五五”教育发展规划的目标达成年。研判国际组织与世界各国面向2030年的教育战略与规划，既能为我国制定和实施好“十五五”教育发展规划提供国际坐标与战略对比，也能找准新时期我国高水平教育对外开放、加强国际交流合作、深度参与全球教育治理的着力点。
2025年12月，新西兰教育部正式发布《2025-2030年高等教育战略》（Tertiary Education Strategy 2025-2030），依据《2020年教育与培训法》第7条授权，明确了未来五年新西兰高等教育的长期战略方向与中短期核心优先级。该战略旨在重构高等教育体系，使其更紧密对接经济发展需求、缩小群体差距、强化多方协作，最终实现“以知识技能推动创新型高生产力经济、提升国民生活质量”的核心目标。
新西兰政府在战略中指出，尽管现有高等教育体系在人才培养、科研基础等方面取得一定成效，但仍面临多重挑战：部分群体，包括毛利人、太平洋岛民、残疾人及低收入群体的学历完成率偏低，低于国际高绩效体系水平；毕业生技能与雇主需求存在错配；科研商业化程度、行业协作深度落后于国际同类国家；地区教育资源分布不均，未能充分支撑区域发展；同时，技术变革、人口老龄化、全球人才竞争加剧等外部因素，对教育体系的适应性与前瞻性提出更高要求。此前的高等教育战略虽保障了体系运转，但未能实现“蓬勃发展”，亟需通过新框架回应时代需求。五大核心优先事项及实施规划：
一、聚焦成就：强化技能与就业衔接
新西兰教育部明确，2025-2030年将以“提升毕业率与就业质量”为核心，重点推动学校、高等教育与职场的衔接通道建设。要求各类教育机构优化学习者支持体系，尤其关注毛利人、太平洋岛民、残疾人等弱势群体，通过落实《残疾行动计划》、强化毛利语言与文化相关课程等，缩小群体间的成就差距。同时，引入“进步幅度”评估指标，取代单一毕业率考核，更公平地反映不同起点学习者的成长；推动职业教育改革，扩大工作本位学习规模，开发新型学徒制项目，实现机构学习与职场学习的无缝转换。
二、经济影响与创新：对接产业需求与科研转化
为破解生产力增长乏力、技能供需失衡等问题，战略提出2026年将成立行业技能委员会，由行业主导资格认证与课程设计，确保职业教育精准匹配高增长产业、新技术领域及毛利经济发展需求。要求高等教育机构深化与企业、毛利部落（iwi）的合作，将劳动力市场需求嵌入课程设计，强化沟通、批判性思维、适应性等可迁移技能的培养；推动科研商业化改革，出台全国性知识产权管理政策，允许科研人员直接从其知识产权中获益，同时扩大用户资助型研究规模，加速学术成果向产品、服务转化，助力应对气候变化、自然灾害等现实挑战。
三、公平参与：扩大覆盖与灵活学习
针对地区与群体差异，新西兰政府计划在未来五年重建可持续的区域性理工学院网络，通过联盟模式保障地方教育资源供给，满足区域产业与社区的技能需求。推广灵活多元的学习模式，增加短期累积型课程、高质量在线课程及混合式学习选项，降低在职人员、偏远地区学习者的参与门槛；强化基础教育项目，为缺乏工作经验或学历基础的年轻人、成年人提供再教育通道；优化升学路径指引，为各年龄段学习者提供清晰的职业规划与就业成果信息，保障弱势群体平等获得教育机会。
四、整合协作：深化多方伙伴关系
战略强调，高等教育体系需打破机构壁垒，构建教育机构、雇主、毛利部落、科研机构与社区的深度协作网络。基础教育机构需与其他教育服务、雇主及社会支持体系整合，提升学习者留存率；职业教育机构需对接区域劳动力市场需求，深化与地方产业、毛利部落的合作；高等院校需加强与公共科研机构的协作，共享大型科研基础设施，推动产学研融合；同时，拓展国际科研合作，强化与太平洋地区及全球顶尖机构的联系，提升新西兰科研的国际影响力。
五、国际教育：推动可持续增长
作为新西兰第五大出口产业，国际教育被纳入国家经济增长大局。战略明确落实《国际教育增长计划》（International Education Going for Growth Plan），目标到2034年将国际教育出口收入从2024年的36亿新西兰元翻倍至72亿新西兰元。2025-2030年期间，教育新西兰（ENZ）将牵头实施全球品牌推广活动，优化招生代理网络培训体系，推出AI驱动的24小时全球咨询平台；针对不同目标市场制定定制化推广计划，举办沉浸式海外活动；同时完善移民政策与教育质量保障体系，提升新西兰作为留学目的地的吸引力，力争2027年国际学生注册人数达10.5万人，2034年增至11.9万人。
该战略的落地将由多部门协同推进：高等教育委员会（Tertiary Education Commission，TEC）负责依据战略优先级分配公共资金、评估教育机构规划；新西兰学历认证局（New Zealand Qualifications Authority，NZQA）保障课程与学历质量；教育部提供政策咨询并监测体系绩效；商业、创新与就业部（Ministry of Business, Innovation and Employment，MBIE）协调科研创新投资与劳动力市场需求对接。各教育机构包括大学、毛利专上学院、理工学院、私立培训机构需在资金申请计划中明确对接战略的具体措施，结合自身定位履行使命——如大学聚焦高端学术研究与知识创造，毛利专上学院传承毛利文化与知识体系，理工学院强化区域技能培训等。
监测方面，新西兰政府将建立涵盖结果指标、中间指标与产出指标的综合评估框架，重点跟踪五大优先级的核心成果：毕业率与就业质量、科研商业化与技能相关性、弱势群体与区域参与度、跨部门合作规模、国际教育收入与招生量。针对数据缺失领域，将进一步完善“进步幅度”“雇主满意度”“科研转化成果” 等补充指标，确保战略实施效果可衡量、可调整。
新西兰大学教育部长沙恩·雷蒂（Hon Dr Shane Reti）与职业教育部长彭妮・西蒙兹（Hon Penny Simmonds）在序言中强调，该战略是政府简化体系、聚焦核心目标的关键举措，既回应了当前挑战，也为新西兰把握未来机遇奠定基础。随着各项规划的逐步落地，新西兰高等教育体系将向更具响应性、包容性与经济驱动力的方向转型，为国家长远发展注入持久动力。
更多信息请参阅：
编译自：新西兰教育部官网，2025-01-09
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 王妍